聚焦“急難愁盼” 彰顯“監管為民”

今年上半年市場(chǎng)監管系統同向同力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

□ 本報記者 賈潤梅

公布一系列市場(chǎng)監管制度規則，糾治一批不當干預市場(chǎng)競爭行為，整治一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者等行為……2024年上半年，市場(chǎng)監管總局聚焦解決群眾急難愁盼，堅持標本兼治、破立并舉，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監管法治建設。監管制度更加完善，市場(chǎng)競爭更加公平，降本減負更見(jiàn)成效，民生答卷更顯溫度，“監管為民”成效彰顯。

市場(chǎng)監管制度規則不斷完善。今年以來(lái)，市場(chǎng)監管總局著(zhù)力健全統一的市場(chǎng)監管制度規則，先后推動(dòng)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》、新修訂《中華人民共和國公司法》及其配套規則出臺實(shí)施，推動(dòng)修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，出臺《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》，公布《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》，研究制定《醫藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險合規指引》等制度，為不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度提供了有力支撐。

普法宣傳力度不斷增強。3月，《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》公布，市場(chǎng)監管總局加大宣傳解讀力度，組織多種形式的宣傳引導和培訓指導，讓保護消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營(yíng)者更加懂法守法，減少合規成本和違規風(fēng)險。6月，《公平競爭審查條例》公布，市場(chǎng)監管總局通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓、主題宣傳、知識競賽等，提升市場(chǎng)監管系統公平競爭審查業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)制度嚴格實(shí)施。

公平競爭市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來(lái)，市場(chǎng)監管總局深入實(shí)施公平競爭政策，不斷強化公平競爭審查剛性約束，加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件4件、不正當競爭案件6076件，濫用行政權力排除、限制競爭案件10件，經(jīng)營(yíng)者集中新申報標準施行后申報數量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執法專(zhuān)業(yè)性感到滿(mǎn)意。

專(zhuān)項整治行動(dòng)成效得以繼續鞏固。上半年，市場(chǎng)監管總局聚焦醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題開(kāi)展集中整治，嚴厲打擊商業(yè)賄賂違法行為，探索建立重大案件查辦跨地區聯(lián)動(dòng)機制。聚焦節日期間重要民生商品穩價(jià)保質(zhì)工作，加強66種重要民生商品價(jià)格監測監管；加強教育、醫療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域價(jià)格收費監管，加強節假日價(jià)格監管。聚焦平臺價(jià)格常態(tài)化監管，組織10家直播平臺召開(kāi)行政指導會(huì )，規范主播和商家價(jià)格行為。會(huì )同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規范電動(dòng)自行車(chē)充電收費行為的通知》，推動(dòng)城市燃氣清費順價(jià)。持續開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序整治，部署開(kāi)展居民水電氣價(jià)格檢查。上半年，全國共立案民生領(lǐng)域價(jià)格違法案件4457件，結案3494件，罰沒(méi)款4.04億元，督促退還違規收費1.67億元。

“鐵拳”行動(dòng)主題更加明確。上半年，市場(chǎng)監管總局嚴厲查處工業(yè)產(chǎn)品、食品和特種設備（“兩品一特”）領(lǐng)域違法案件。在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，突出涉及消費者人身財產(chǎn)安全的燃氣灶具、電動(dòng)自行車(chē)、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；在食品領(lǐng)域，以宣稱(chēng)鎮痛、安睡等功能食品為重點(diǎn)，嚴厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；在特種設備領(lǐng)域，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為。同時(shí)嚴厲查處在上述領(lǐng)域出具虛假不實(shí)檢驗檢測報告的違法行為，為全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保駕護航。嚴厲查處線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)侵害消費者合法權益違法案件。重點(diǎn)查處加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權益、商標侵權、偽造或冒用地理標志、價(jià)格欺詐、虛假違法廣告等違法案件。

接下來(lái)，市場(chǎng)監管總局將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，堅持“講政治、強監管、促發(fā)展、保安全”工作方針，統籌法治監管、信用監管、智慧監管，提升市場(chǎng)綜合監管能力和水平，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化貢獻更多市場(chǎng)監管力量。

（年中特稿之三）