關(guān)注小切口 服務(wù)大民生

2024年上半年市場(chǎng)監管“五項行動(dòng)”取得階段性成效

□ 本報記者 胡錫豐

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在“監管為民”核心理念指引下，2024年上半年，市場(chǎng)監管總局精心部署的“五項行動(dòng)”，直擊民生痛點(diǎn)，成效顯著(zhù)。

4月，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)市場(chǎng)監管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作推進(jìn)會(huì )議，為“五項行動(dòng)”的開(kāi)展明確了方向與重點(diǎn)。此次集中整治緊緊圍繞市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域，以會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的校園食品安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng)、嚴厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)、城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)、電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)、解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)等“五項行動(dòng)”為關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能作用，綜合運用監管執法、行政監督、行紀銜接、行風(fēng)整治、標本兼治等多元化措施，全力推動(dòng)各項工作取得實(shí)效。

截至6月15日，各地市場(chǎng)監管部門(mén)在“五項行動(dòng)”中積極作為，共計立案查處違法案件32738件，查處違法違規行為96543件，懲處和問(wèn)責違法違規人員373人，移送公安機關(guān)違法案件159件。

用監管解決民生難題

加強校園食品安全監管。2023年12月，市場(chǎng)監管總局會(huì )同教育部、公安部、國家衛生健康委等部門(mén)，開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。今年上半年，這一行動(dòng)持續深化，各地紛紛亮出新招。江蘇探索建立“陽(yáng)光食堂”信息化平臺，實(shí)現大宗食材信息可查、來(lái)源可溯；湖北制定《餐飲具清洗消毒保潔指南》；山東出臺《學(xué)校食堂食品安全信用管理辦法》，通過(guò)信用監管手段督促學(xué)校食堂嚴格落實(shí)食品安全責任。在專(zhuān)項行動(dòng)中，各地共立案查處違法案件1萬(wàn)余件，責令整改經(jīng)營(yíng)主體5萬(wàn)余個(gè)，罰沒(méi)金額1092萬(wàn)元，懲處和問(wèn)責違法違規人員255人，公布典型案例1357件。專(zhuān)項行動(dòng)有力地震懾了違法違規行為。

加強肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。4月，由國務(wù)院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合部署的嚴厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)全面展開(kāi)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)深入排查梳理監督檢查、抽檢監測和群眾投訴反映的肉類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險隱患，對違法犯罪行為零容忍。各地行政執法立案2312件，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件148件，追究責任118人。查處來(lái)源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件542件，假冒牛（羊、驢）肉及其制品違法案件241件，有效保障了市場(chǎng)上肉類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強城鎮燃氣安全監管。市場(chǎng)監管總局成立燃氣工作專(zhuān)班，建立每周工作例會(huì )、雙周調度、月度典型案例曝光等工作機制。市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責同志親自帶隊對地方工作情況進(jìn)行督導檢查，相關(guān)司局采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)方式開(kāi)展執法調研。截至目前，市場(chǎng)監管部門(mén)共檢查燃氣氣瓶充裝單位13364家次、檢驗機構715家次，吊銷(xiāo)5家充裝單位許可證、3家檢驗機構核準證，移送報廢氣瓶23.68萬(wàn)只，清除“氣液雙相”氣瓶轉換接頭13.62萬(wàn)個(gè)，為城鎮燃氣安全保駕護航。

開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。市場(chǎng)監管總局會(huì )同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，全力推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)強制性國家標準制修訂工作。4月，強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規范》發(fā)布；借助認證監管手段推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池、充電器實(shí)施強制性產(chǎn)品認證管理；加強質(zhì)量安全監督抽查，將電動(dòng)自行車(chē)及其充電器和電池等相關(guān)產(chǎn)品納入2024年國家質(zhì)量監督抽查計劃；部署全國市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)及其充電電池質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查，同時(shí)嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和拼改裝違法行為。截至6月初，各級市場(chǎng)監管部門(mén)共排查電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)13.4萬(wàn)家次，約談生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)1.6萬(wàn)家，責令改正4220家，暫停、撤銷(xiāo)電動(dòng)自行車(chē)CCC認證證書(shū)201張；立案查辦違法違規案件3673件，罰沒(méi)金額1550萬(wàn)元，移送司法機關(guān)29件。一系列舉措有效規范了電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)秩序，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

開(kāi)展解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)。市場(chǎng)監管總局將電子計價(jià)秤作為整治的重點(diǎn)，堅決打擊利用電子計價(jià)秤作弊、“缺斤短兩”等違法行為。截至6月中旬，全國市場(chǎng)監管執法稽查部門(mén)共查處電子計價(jià)秤計量違法行為4870件，查處不合格電子計價(jià)秤11327臺（件），查處制造與型式批準不一致產(chǎn)品行為15件，查處從事銷(xiāo)售、改裝作弊秤等違法行為115件，整治工作初見(jiàn)成效。

此外，各地結合自身實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)展解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)。青海省市場(chǎng)監管局持續對電子門(mén)鎖開(kāi)展省級產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查；寧夏回族自治區市場(chǎng)監管廳開(kāi)展綜合治理加油機作弊專(zhuān)項行動(dòng)；江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)注兒童用品安全，開(kāi)展“守護兒童安全 遠離產(chǎn)品傷害”宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)。

用擔當解決民心所憂(yōu)

在“五項行動(dòng)”推進(jìn)過(guò)程中，市場(chǎng)監管部門(mén)不斷探索創(chuàng )新工作方法，堅持刀刃向內，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。在校園食品安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng)中，市場(chǎng)監管總局先部署各地開(kāi)展自查，然后組織跨省互查，在此基礎上會(huì )同教育部、公安部、國家衛生健康委組成聯(lián)合督查組進(jìn)行監督抽查。通過(guò)“三查聯(lián)動(dòng)”，有效督促各方落實(shí)校園食品安全責任。

在嚴厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監管部門(mén)堅持自我審視，堅決糾治監管不力的問(wèn)題。近期，市場(chǎng)監管總局采取“四不兩直”方式，赴地方開(kāi)展專(zhuān)項調研，查找肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患，調研地方市場(chǎng)監管部門(mén)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況，督促指導地方堅決糾治專(zhuān)項整治“寬松虛軟”問(wèn)題。

在城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監管總局牽頭完善法規標準，修訂《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》，發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》等7項強制性國家標準。同時(shí)，推進(jìn)燃氣用具相關(guān)標準制修訂，發(fā)布《商用燃氣燃燒器具》《電磁式燃氣緊急切斷閥》《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接內用橡膠復合軟管》等5項強制性國家標準。針對燃氣用具準入管理，2024年將商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器等產(chǎn)品納入CCC認證，并對瓶裝液化石油氣調壓器實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

在電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監管總局會(huì )同公安部、商務(wù)部、國家消防救援局、國家郵政局等部門(mén)以及重點(diǎn)省市市場(chǎng)監管部門(mén)召開(kāi)行政指導會(huì )，加強網(wǎng)絡(luò )交易電動(dòng)自行車(chē)和即時(shí)配送平臺監管，督促相關(guān)頭部電商平臺、即時(shí)配送企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；規范電動(dòng)自行車(chē)充電收費行為，會(huì )同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規范電動(dòng)自行車(chē)充電收費行為的通知》，提出嚴格明碼標價(jià)、依法加強監管等6項措施，著(zhù)力讓電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)在戶(hù)外充電能承擔、愿意用。

在解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監管總局持續推進(jìn)計量法律法規和技術(shù)規范制修訂，推動(dòng)《計量法》和《集貿市場(chǎng)計量監督管理辦法》的修訂工作，強化民生計量監管，壓實(shí)集貿市場(chǎng)主辦者主體責任；組織全國衡器計量技術(shù)委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)家研究推進(jìn)電子計價(jià)秤型式評價(jià)大綱和檢定規程制修訂，進(jìn)一步提高電子計價(jià)秤防作弊功能要求。

回顧上半年，市場(chǎng)監管“五項行動(dòng)”的成績(jì)單令人鼓舞。接下來(lái)，各級市場(chǎng)監管部門(mén)將持續推進(jìn)“五項行動(dòng)”及其他相關(guān)工作，為人民群眾創(chuàng )造更加安全、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

【年中特稿之一】