市場(chǎng)監管總局關(guān)于發(fā)布《醫療廣告監管工作指南》的公告

為規范和加強醫療廣告監管，有力維護醫療廣告市場(chǎng)秩序，依據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫療廣告管理辦法》等法律法規，市場(chǎng)監管總局制定了《醫療廣告監管工作指南》，現予以發(fā)布。

特此公告。

市場(chǎng)監管總局

2025年5月9日

醫療廣告監管工作指南

一、為進(jìn)一步規范市場(chǎng)監督管理部門(mén)醫療廣告監管工作，維護醫療廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫療行業(yè)健康有序發(fā)展，依據《中華人民共和國廣告法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規，制定本指南。

二、除依法設立的醫療機構外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫療廣告。

三、市場(chǎng)監督管理部門(mén)查處醫療廣告違法案件，應當綜合研判醫療廣告違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度，做到過(guò)罰相當。

四、未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫療廣告，但廣告內容僅限于醫療機構第一名稱(chēng)、地址、所有制形式、醫療機構類(lèi)別、診療科目、床位數、接診時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)，且與醫療機構執業(yè)許可（備案）事項一致，可以依據《行政處罰法》有關(guān)規定，對相關(guān)當事人作出不予行政處罰的決定；與醫療機構執業(yè)許可（備案）事項不符，且會(huì )對消費者、患者就醫選擇造成實(shí)質(zhì)性誤導的，依據《廣告法》有關(guān)規定，對相關(guān)當事人進(jìn)行查處。

廣告中宣傳的醫療機構名稱(chēng)與醫療機構第一名稱(chēng)不一致，且涉嫌仿冒有一定影響的醫院的，依據相關(guān)法律法規查處。

五、醫療廣告審查證明文件有效期屆滿(mǎn)后，未停止發(fā)布或者再次發(fā)布醫療廣告，且醫療廣告與廣告審查證明文件、醫療機構實(shí)際情況一致的，可以依據《行政處罰法》有關(guān)規定，對相關(guān)當事人作出不予行政處罰的決定。

六、醫療廣告內容與核準的廣告成品樣件內容不完全一致，且僅存在下列情形的，一般不認定為“與經(jīng)審查的醫療廣告樣件內容不符”：

（一）調整了廣告背景顏色；

（二）改變了廣告字體或者顏色；

（三）調整了廣告圖片長(cháng)寬比；

（四）減少了廣告內容，且不會(huì )造成誤解；

（五）增加或者更改了醫療機構的聯(lián)系電話(huà)、地址、官方網(wǎng)站網(wǎng)址，且真實(shí)無(wú)誤。

七、醫療廣告內容未超出衛生健康行政部門(mén)規定的醫療機構應當主動(dòng)公開(kāi)的信息范疇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主動(dòng)公開(kāi)信息范疇），且均有具有法律效力文件予以證明的，可以依據《行政處罰法》有關(guān)規定，對相關(guān)當事人作出不予行政處罰的決定。

八、醫療廣告存在下列情形的，可以依據《行政處罰法》有關(guān)規定，對相關(guān)當事人作出從輕、減輕或者不予行政處罰的決定：

（一）宣傳同一醫療聯(lián)合體的名稱(chēng)或者聯(lián)合體內的其他醫療機構第一名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)，且相關(guān)信息與實(shí)際情況相符的；

（二）展示醫療機構實(shí)景圖片，且相關(guān)圖片與實(shí)際情況相符的；

（三）以圖片或者文字形式標明醫療機構具體位置，且真實(shí)準確的；

（四）以規范準確的醫學(xué)術(shù)語(yǔ)對醫療機構取得核準登記或者備案的診療科目以及與該科目相關(guān)的診療范圍等進(jìn)行介紹的；

（五）依據具有法律效力的文件，對超出主動(dòng)公開(kāi)信息范疇的醫療機構有關(guān)情況作介紹，且不涉及診療效果或者診療技術(shù)、方法的。

九、市場(chǎng)監督管理部門(mén)對當事人作出不予行政處罰決定的，應當依據《行政處罰法》有關(guān)規定，對當事人進(jìn)行教育引導。

十、利用代言人對醫療機構或者醫療服務(wù)作推薦、證明的，依據《廣告法》第五十八條規定查處。

在醫療廣告中以虛構、冒用的患者、醫生、醫療機構或者科研院所名義、形象進(jìn)行推薦、證明的，可以根據實(shí)際情況認定為虛假廣告，依據《廣告法》第五十五條規定查處；涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十一、在醫療廣告中對功效、安全性作斷言或者保證，或者說(shuō)明治愈率、有效率的，依據《廣告法》第五十八條規定查處；有關(guān)內容涉及治療癌癥、青少年近視防控或者其他重大疑難疾病的，依法從重處罰。

通過(guò)虛構或者歪曲科學(xué)理論、科研數據等方式對功效、安全性作斷言或者保證，或者治愈率、有效率缺乏事實(shí)依據的，可以根據實(shí)際情況認定為虛假廣告，依據《廣告法》第五十五條規定查處；涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十二、在醫療廣告中虛構事實(shí)，對醫療機構隸屬關(guān)系、醫療機構評級、中醫師承、關(guān)鍵性診療技術(shù)等影響消費者、患者就醫選擇的重要信息作虛假或者引人誤解表述的，可以根據實(shí)際情況認定為虛假廣告，依據《廣告法》第五十五條規定查處；涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十三、在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫療廣告的，依據《廣告法》第五十七條規定查處。

十四、在醫療美容廣告中含有制造容貌焦慮內容的，屬于違反《廣告法》第九條第（七）項規定的情形，依據《廣告法》第五十七條規定查處。

醫療美容廣告通過(guò)針對未成年人的大眾傳播媒介之外的其他媒介，以未成年人為對象，推介不以疾病治療功能為目的的醫療美容項目的，屬于違反《廣告法》第十條規定的情形，依據《廣告法》第五十七條規定查處。

十五、在醫療廣告中出現絕對化用語(yǔ)的，按照《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》等有關(guān)規定執行。

十六、在同一醫療廣告中存在本指南規定的兩個(gè)以上（含兩個(gè)）違法情形，構成同一違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；構成多個(gè)違法行為的，應當視情況進(jìn)行合并處罰。

十七、非醫療機構、無(wú)行醫資質(zhì)人員在廣告中宣稱(chēng)其可以從事醫療服務(wù)的，涉嫌構成無(wú)證行醫，依法移送衛生健康行政部門(mén)。

十八、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應當加強平臺企業(yè)內部管理，落實(shí)對經(jīng)營(yíng)醫療服務(wù)項目的平臺內經(jīng)營(yíng)者以及從事醫療服務(wù)信息內容生產(chǎn)的自媒體的核驗義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未履行前款規定的核驗義務(wù)，為依法設立的醫療機構以外的其他單位或者個(gè)人發(fā)布的醫療廣告提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，依據《廣告法》第六十三條規定對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)行查處；情節嚴重的，依法停止或者提請有關(guān)部門(mén)停止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。