市場(chǎng)監管總局 人力資源社會(huì )保障部 住房城鄉建設部 稅務(wù)總局

關(guān)于推動(dòng)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、住房城鄉建設廳（委）；國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項清單〉的通知》，在試點(diǎn)基礎上推進(jìn)企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)遷移便利度，加快建設全國統一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監管總局、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局等部門(mén)提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向和目標導向，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，通過(guò)“流程再造、系統優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、完善規則”，解決企業(yè)遷移過(guò)程中“多頭申請、多次跑動(dòng)”問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)遷移登記的標準化規范化便利化水平，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本，提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)企業(yè)遷移登記實(shí)現“一次辦、便捷辦、高效辦”。

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要抓緊上線(xiàn)運行省內企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專(zhuān)區，在全省范圍內全面推行企業(yè)遷移登記“一地、一窗、一網(wǎng)、一次辦結”。2025年7月底前，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要對接完成市場(chǎng)監管總局開(kāi)發(fā)建設的企業(yè)跨省遷移登記數據傳輸系統，逐步推動(dòng)跨省遷移企業(yè)登記信息共享、網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)跨省遷移便利度。對于屬于前置審批事項的，依照法律法規的規定執行。

二、主要任務(wù)

（一）建設企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專(zhuān)區。強化信息共享和數據賦能，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要基于本省工作實(shí)際，依托“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺，積極打通相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)審批系統，相關(guān)數據實(shí)時(shí)共享至稅務(wù)、住房公積金、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要建設企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專(zhuān)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遷移服務(wù)專(zhuān)區），實(shí)現遷入、遷出、變更登記信息同步采集，推動(dòng)打造“一網(wǎng)申請、一次提交、聯(lián)動(dòng)辦理、進(jìn)度查詢(xún)、結果反饋”等平臺功能。要通過(guò)遷移服務(wù)專(zhuān)區全面公開(kāi)各部門(mén)辦理遷移登記的具體流程、條件時(shí)限、材料規范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預期性。

（二）簡(jiǎn)化企業(yè)遷移登記辦理環(huán)節。將企業(yè)往返兩地多次辦理遷入申請、遷出調檔、變更登記整合為企業(yè)向遷入地登記機關(guān)提交一次申請，即可辦理遷移登記。企業(yè)向遷入地登記機關(guān)提交遷入和變更登記申請，由遷入地登記機關(guān)向遷出地登記機關(guān)在線(xiàn)傳遞《準予遷入調檔函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準遷函》），無(wú)需企業(yè)持《準遷函》赴遷出地登記機關(guān)調取登記檔案，《準遷函》也不再向企業(yè)出具。遷出地登記機關(guān)應當自收到《準遷函》之日起三十日內將所有登記檔案移交遷入地登記機關(guān)。遷入地登記機關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )調閱電子登記檔案的，可以先行辦理變更登記，再移交紙質(zhì)登記檔案。遷入地、遷出地登記機關(guān)不得限制、妨礙企業(yè)跨區域遷移，法律、行政法規規定不得遷移的情形除外。有條件地區可根據實(shí)際情況，實(shí)施更為便利的簡(jiǎn)化流程。

（三）推動(dòng)對接企業(yè)跨省遷移登記數據傳輸系統。市場(chǎng)監管總局企業(yè)跨省遷移登記數據傳輸系統已建設完成，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要在2025年7月底前完成對接使用，按照總局數據規范進(jìn)一步提升數據質(zhì)量，優(yōu)化跨省遷移數據對接和信息共享，實(shí)現《準遷函》和檔案移交情況的在線(xiàn)傳遞和企業(yè)登記信息共享。在系統對接完成前，《準遷函》可由遷入地登記機關(guān)通過(guò)郵寄方式傳遞，無(wú)需企業(yè)持《準遷函》赴遷出地登記機關(guān)調取登記檔案。企業(yè)年報及“多報合一”相關(guān)數據應同步進(jìn)行遷移，并結合地方實(shí)際，不斷擴大“多報合一”的覆蓋范圍，實(shí)現多項年報的一次性便捷遷移。

（四）優(yōu)化稅務(wù)跨區域遷移服務(wù)。遷移服務(wù)專(zhuān)區提供稅務(wù)遷移預檢功能，企業(yè)在申請遷移前可自主查詢(xún)是否存在未辦結涉稅事項。市場(chǎng)監管部門(mén)完成遷移登記后，遷移服務(wù)專(zhuān)區將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至稅務(wù)部門(mén)。對不存在未辦結事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)即時(shí)予以遷出并在遷入地為企業(yè)提供“一站式”遷入服務(wù)，及時(shí)輔導納稅人辦理涉稅事項。對存在未辦結事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)遷移服務(wù)專(zhuān)區反饋未辦結事項的具體內容和辦理方式。

（五）便利住房公積金事項辦理服務(wù)。遷移服務(wù)專(zhuān)區將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至住房公積金管理中心辦理。在市內（設區的市，下同）遷移的，推送至原繳存地住房公積金管理中心，完成住房公積金繳存單位信息變更；在省內跨市遷移的，分別推送至遷入地、遷出地住房公積金管理中心。遷入地住房公積金部門(mén)直接為企業(yè)辦理住房公積金單位登記開(kāi)戶(hù)。遷出地住房公積金部門(mén)對企業(yè)是否按期完成住房公積金繳存進(jìn)行核實(shí)，對按期完成住房公積金繳存的，給予辦理住房公積金單位繳存登記注銷(xiāo)，將單位賬戶(hù)下的全部職工做封存手續。對存在未辦結住房公積金事宜的企業(yè)，將意見(jiàn)反饋至遷移服務(wù)專(zhuān)區，提示企業(yè)及時(shí)辦結住房公積金事宜。在省際間跨省遷移的，按原流程辦理。

（六）優(yōu)化就業(yè)社保信息變更服務(wù)。遷移服務(wù)專(zhuān)區將企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等變更信息推送至人力資源社會(huì )保障部門(mén)。對于已在遷出地繳清社會(huì )保險費的企業(yè)，遷出地人力資源社會(huì )保障部門(mén)可同步辦理就業(yè)登記及企業(yè)社會(huì )保險變更登記。遷入地人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據遷移服務(wù)專(zhuān)區推送信息辦理企業(yè)社會(huì )保險登記，并提醒企業(yè)為員工及時(shí)辦理就業(yè)登記和職工參保登記。

（七）實(shí)現流程材料優(yōu)化簡(jiǎn)化。各部門(mén)按照“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”“應減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節，可以通過(guò)共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無(wú)需重復提交。對以電子營(yíng)業(yè)執照登錄提出遷移申請的，免于提交營(yíng)業(yè)執照復印件。企業(yè)遷移登記完成后，取消向后續部門(mén)申請提交的申請表、營(yíng)業(yè)執照等材料。實(shí)行“一次認證、全網(wǎng)通行”機制，減少重復身份認證。

三、組織保障

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要充分發(fā)揮工作牽頭作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好事項梳理、流程優(yōu)化、系統對接、指南編制等工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，強化系統聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，共同推動(dòng)本部門(mén)工作任務(wù)的落地落實(shí)。加快本省登記業(yè)務(wù)系統和檔案管理系統改造，做好本地紙質(zhì)檔案的掃描、歸檔等工作，推動(dòng)實(shí)現電子檔案線(xiàn)上共享和移交功能。加強對企業(yè)遷移登記“一件事”的業(yè)務(wù)指導和跟蹤評估，建立健全動(dòng)態(tài)調整和問(wèn)題處理機制，堅決杜絕擅設門(mén)檻和條件，限制、妨礙或者拖延企業(yè)遷移。做好改革政策宣傳解讀工作，加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓,優(yōu)化規范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。

市場(chǎng)監管總局　 人力資源社會(huì )保障部

住房城鄉建設部　    　 稅務(wù)總局

2025年4月30日