黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實(shí)踐中，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。黨的十九大將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想并載入黨章，實(shí)現了黨的指導思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的十九大的重大歷史性貢獻，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。習近平總書(shū)記是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的主要創(chuàng )立者。五年來(lái)，在治國理政新的實(shí)踐中，圍繞發(fā)展社會(huì )主義民主政治，習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)，提出一系列具有開(kāi)創(chuàng )性意義的新理念新思想新戰略，推動(dòng)社會(huì )主義民主政治建設取得了重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展社會(huì )主義民主政治的重要思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，對新時(shí)代發(fā)展社會(huì )主義民主、推進(jìn)全面依法治國、堅持和完善人民代表大會(huì )制度具有重大指導意義。

　　——發(fā)展社會(huì )主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會(huì )主義政治發(fā)展的必然要求。”黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會(huì )主義民主政治偉大實(shí)踐。其中，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。我們黨自成立之日起，就始終高舉人民民主的旗幟。中華人民共和國的建立，實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度體制全面加強，社會(huì )主義民主法治建設邁出了重大步伐。

　　中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，把加強黨的集中統一領(lǐng)導和支持國家機關(guān)依法履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用統一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。五年來(lái)黨和國家事業(yè)取得輝煌成就，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，最根本在于習近平總書(shū)記作為全黨擁護、人民愛(ài)戴、當之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖和核心舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。

　　新時(shí)代發(fā)展社會(huì )主義民主政治，必須旗幟鮮明講政治，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，首先是堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導。黨中央集中統一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運、關(guān)乎人民根本利益。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，全面準確貫徹落實(shí)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，始終堅持在黨的領(lǐng)導下健全人民當家作主制度體系、發(fā)展社會(huì )主義民主政治，確保黨領(lǐng)導人民有效治理國家，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　——增強制度自信，保持政治定力，毫不動(dòng)搖走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。習近平總書(shū)記指出，中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。全黨要更加自覺(jué)地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實(shí)干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。

　　堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信，增強走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的信心和決心。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國人民長(cháng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì )政治條件和歷史文化傳統來(lái)抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”在《習近平談治國理政》第二卷中，專(zhuān)門(mén)收入了《堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信》，這是習近平總書(shū)記2014年9月在慶祝全國人民代表大會(huì )成立六十周年大會(huì )上講話(huà)的一部分。講話(huà)深刻闡述了評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的“八個(gè)能否”標準，強調“發(fā)展社會(huì )主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)”，系統提出“六個(gè)堅持”、“六個(gè)切實(shí)防止”的重要思想。習近平總書(shū)記的重要論述，豐富了馬克思主義國家學(xué)說(shuō)和政治理論，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展新境界。

　　我國是有著(zhù)13億多人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國，謀劃和推進(jìn)民主政治建設這個(gè)關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題，必須增強制度自信，保持政治定力，堅持正確的政治發(fā)展道路。實(shí)踐充分證明，我國社會(huì )主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。新時(shí)代發(fā)展我國社會(huì )主義民主政治，必須堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。要積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會(huì )主義政治制度的根本。在政治制度模式上，我們就是要有咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)的政治定力。中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心、有能力把我國社會(huì )主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿(mǎn)中國智慧的貢獻。

　　——長(cháng)期堅持、不斷完善人民代表大會(huì )制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家一切權力屬于人民。”發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。要改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。人民代表大會(huì )制度是保證人民當家作主的國家根本政治制度，集中體現了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的社會(huì )主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家根本政治制度建設，全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新取得重大成果。習近平總書(shū)記多次就堅持和完善人民代表大會(huì )制度、做好新形勢下人大工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，全面闡述我國實(shí)行人民代表大會(huì )制度的歷史必然性、偉大成就和基本經(jīng)驗，深刻指出人民代表大會(huì )制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，對加強和改進(jìn)人大工作、充分發(fā)揮國家權力機關(guān)作用提出明確要求。習近平總書(shū)記的重要論述，豐富和拓展了人民代表大會(huì )制度的科學(xué)內涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會(huì )制度的核心理念和核心價(jià)值，為更好發(fā)揮國家根本政治制度作用指明了前進(jìn)方向、開(kāi)辟了廣闊空間。五年來(lái)，中央政治局常委會(huì )多次聽(tīng)取全國人大常委會(huì )黨組工作匯報，研究人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項，作出決策部署。黨的中央全會(huì )對加強人大工作和建設提出明確要求。黨中央出臺了一系列有關(guān)人大工作和立法工作的重要指導性文件。

　　十二屆全國人大及其常委會(huì )堅定堅持和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各方面工作取得新進(jìn)展新成效。特別是堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在大事要事上敢于擔當，依法審查批準“十三五”規劃綱要，采取創(chuàng )制性方式及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案中的特殊問(wèn)題，依法作出關(guān)于香港特別行政區行政長(cháng)官普選問(wèn)題的決定和香港基本法第一百零四條的解釋?zhuān)婪ㄗ鞒鲇嘘P(guān)決定為深化國家監察體制改革提供法治保障。修改立法法、賦予所有設區的市地方立法權，加強縣鄉人大工作和建設，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)和人大工作完善發(fā)展。

　　黨的十九大報告對加強人民當家作主制度保障作出系統部署、提出明確要求。我們要全面深入貫徹黨的十九大精神，長(cháng)期堅持、不斷完善人民代表大會(huì )制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。要健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會(huì )成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

　　——深化依法治國實(shí)踐，維護憲法法律權威，加快建設社會(huì )主義法治國家。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，作出我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強法治建設的專(zhuān)門(mén)決定，書(shū)寫(xiě)了依法治國新篇章。黨的十九大報告將堅持全面依法治國列入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，作出成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組的重大決策。習近平總書(shū)記強調，全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質(zhì)。習近平總書(shū)記的重要論述，明確了全面依法治國的指導思想、總體要求、重要任務(wù)，闡明了法治建設中一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對建設社會(huì )主義法治國家作出了重要頂層設計。

　　建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。十二屆全國人大及其常委會(huì )堅定堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮在立法工作中的主導作用，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。到2017年11月，新制定法律23部，修改法律124件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定42件，立法工作呈現數量多、分量重、節奏快的特點(diǎn)，目前我國現行有效法律261部，以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系日臻完善。堅持把推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施作為全面依法治國的重要抓手，健全憲法實(shí)施和監督制度，通過(guò)關(guān)于設立國家憲法日、實(shí)行憲法宣誓制度等決定；實(shí)施憲法確立的重要制度，制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法、國歌法，實(shí)行特赦；加強備案審查制度和能力建設，切實(shí)維護國家法制統一。

　　適應深化依法治國實(shí)踐的新任務(wù)新要求，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。黨的十九大報告對深化國家監察體制改革、制定國家監察法、推進(jìn)反腐敗國家立法、完善國家機構組織法等重要立法任務(wù)作出了明確部署。全國人大機關(guān)要全力以赴抓好落實(shí)，精心組織立法調研，為全國人大及其常委會(huì )行使國家立法權、完成黨中央部署的立法任務(wù)做好服務(wù)保障。

　　“日月之行，若出其中。星漢燦爛，若出其里。”中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。全黨全國各族人民倍感振奮，匯聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷增強“四個(gè)自信”，長(cháng)期堅持、不斷完善人民代表大會(huì )制度，長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展社會(huì )主義民主政治，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)政治制度保障，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗！

　　《 人民日報 》（ 2017年12月29日 06 版）