習近平同志在學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)中強調，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂(yōu)患意識、防范風(fēng)險挑戰要一以貫之。“三個(gè)一以貫之”是對學(xué)習貫徹黨的十九大精神的重要要求，為新時(shí)代人民司法事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。我們要認真貫徹落實(shí)“三個(gè)一以貫之”要求，履行好人民司法事業(yè)的時(shí)代使命，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代人民司法事業(yè)新局面。

堅定不移鞏固黨的執政地位和執政根基

黨的十九大報告旗幟鮮明地指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。司法工作貫徹落實(shí)習近平同志提出的“三個(gè)一以貫之”要求，首要一點(diǎn)就是堅持黨的集中統一領(lǐng)導。這既是不可動(dòng)搖的政治原則，也是不可動(dòng)搖的法治原則。

堅定不移鞏固黨的執政地位。這是司法權作為黨的執政權必須履行的政治使命。做好新時(shí)代司法工作，必須提高政治站位，始終牢記司法權的政治屬性和執政屬性，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷增強“四個(gè)自信”，堅決維護習近平同志全黨的核心、黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。無(wú)論是制定司法戰略、司法政策，還是從事司法實(shí)踐，都必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，在鞏固黨的執政地位這一根本問(wèn)題上不能有絲毫動(dòng)搖。

堅定不移鞏固黨的執政根基。這是司法機關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的政權機關(guān)不容懈怠的政治責任。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，貫徹落實(shí)習近平同志提出的“發(fā)展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩定兩手都要硬”的重要指示精神，清醒認識安全穩定形勢的嚴峻性、復雜性，將維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，依法嚴厲打擊各種滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，依法嚴懲黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，為黨長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造安全穩定和諧的社會(huì )環(huán)境，持續鞏固黨執政的政治根基。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)制度化、規范化、程序化，切實(shí)加強人權、產(chǎn)權、民生司法保障，妥善解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益訴求，通過(guò)司法紐帶密切黨群關(guān)系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，持續鞏固黨執政的群眾根基。始終堅持全面依法治國基本方略，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面，建立系統完備的法治實(shí)施機制，構建堅韌而又富有彈性的法治秩序，從更高層面實(shí)現法治與政治和諧共生，同步提升法治文明和政治文明，持續鞏固黨執政的法治根基。

堅定不移推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展

新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大社會(huì )革命，司法機關(guān)在其中肩負著(zhù)責無(wú)旁貸的時(shí)代使命。我們要按照習近平同志提出的“三個(gè)一以貫之”要求，做到敢于擔當、依法履職，以如履薄冰的謹慎、居安思危的憂(yōu)患，協(xié)同推進(jìn)偉大社會(huì )革命和偉大自我革命，堅定不移推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展。

積極服務(wù)保障黨和國家工作大局。黨的十九大立足我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，明確了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的目標任務(wù)。面對新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標對司法工作提出的新要求，司法機關(guān)必須增強大局觀(guān)念、強化戰略意識，擺正自身在全局中的位置，緊緊圍繞黨和國家工作大局確定目標任務(wù)、發(fā)展戰略，妥善處理改革發(fā)展穩定的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，堅決守住公平正義的法律底線(xiàn)，為推進(jìn)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的偉大社會(huì )革命、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)制度支撐。不折不扣貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大戰略部署，為“十四條堅持”基本方略和一系列具體戰略的實(shí)施提供全方位的司法服務(wù)和保障，妥善解決現代化進(jìn)程中與司法相關(guān)的各種問(wèn)題，在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義中有新的更大作為。立足黨和國家工作大局，把握國情實(shí)際，遵循司法規律，加快促進(jìn)司法制度和司法體系現代化，不斷推進(jìn)司法理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，積極推動(dòng)社會(huì )全方位朝著(zhù)現代化方向前進(jìn)。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，司法既不能僵化停滯，也不宜盲目超前，要努力實(shí)現經(jīng)濟基礎和上層建筑協(xié)同發(fā)展、同步演進(jìn)。

積極投身黨的建設新的偉大工程。始終保持革命本色，是執政黨長(cháng)盛不衰、國家長(cháng)治久安的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央勇于進(jìn)行自我革命，從嚴管黨治黨，為進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想奠定了堅實(shí)基礎。司法機關(guān)要積極投身黨的建設新的偉大工程，加深對反腐敗斗爭的規律性認識，以加強職務(wù)犯罪案件審判、完善反腐敗追逃追贓機制等為抓手全面推進(jìn)反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，通過(guò)深刻的自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì )革命，確保黨和國家長(cháng)治久安。積極配合國家監察體制改革，深入研究司法審判與國家監察有效銜接問(wèn)題，推動(dòng)完善預防腐敗體制機制，加強對權力運行的制約和監督，健全黨和國家監督體系，把黨建設成始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

積極防范化解風(fēng)險挑戰。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，矛盾和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，各種風(fēng)險交織疊加，國家治理面臨嚴峻挑戰。司法作為社會(huì )矛盾風(fēng)險的減壓閥，要充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)公正高效權威的司法裁判妥善化解矛盾糾紛，使進(jìn)入司法程序的矛盾風(fēng)險保持在可控范圍，最大限度減少社會(huì )隱患和不穩定因素，切實(shí)維護國家法制統一和憲法法律權威，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供穩定的規范框架，防止矛盾風(fēng)險演化升級影響社會(huì )大局穩定。運用司法大數據診斷預判社會(huì )風(fēng)險，適時(shí)制定發(fā)布司法政策、司法解釋?zhuān)龑Ш团浜嫌嘘P(guān)部門(mén)利用法治手段防范化解復雜的系統性風(fēng)險，提高國家和社會(huì )治理的法治化水平，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。深刻認識我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，密切關(guān)注司法內生風(fēng)險，加快轉變司法發(fā)展方式，在定分止爭基礎上將更多精力放到公正司法、依法裁判上來(lái)，放到更高層面的確立裁判規則、規范社會(huì )關(guān)系、引導社會(huì )走向、減少不必要的訴訟上來(lái)，優(yōu)化司法供給結構，朝著(zhù)專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化方向發(fā)展，同時(shí)健全多元化多層次的矛盾糾紛解決機制，整體提升全社會(huì )矛盾風(fēng)險治理水平，契合依法治國總體需要。

堅定不移推進(jìn)司法體制改革

深化司法體制改革，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義特別是全面依法治國的內在要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì )對推進(jìn)司法體制改革作出一系列重要部署，目前一些重要舉措尚處在試點(diǎn)或者探索實(shí)施階段。根據黨的十九大提出的新部署新要求，有必要對下一階段司法改革進(jìn)行統籌安排，秉承一以貫之精神持續深化司法體制改革，確保取得預期成效。

加強調查研究和戰略規劃。正確的決策離不開(kāi)調查研究，正確的貫徹落實(shí)也離不開(kāi)調查研究。要緊扣中央司法改革精神和要求，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，把調查研究做深做細做實(shí)，善于發(fā)現苗頭性、普遍性、規律性問(wèn)題，切實(shí)把存在的矛盾和問(wèn)題搞清摸透，辨明不同層次、不同類(lèi)型矛盾的實(shí)質(zhì)，妥善處理復雜結構性矛盾，實(shí)現科學(xué)決策、精準施策。在深入調查研究基礎上，堅持上情和下情相結合、理論和實(shí)踐相結合、頂層設計和地方探索相結合，科學(xué)制定司法改革戰略規劃和指標體系，既明確改革的路徑和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，又提供合理的、可操作的考核標準，推動(dòng)司法改革蹄疾步穩、落地落實(shí)。

持續深入推進(jìn)司法體制改革。司法體制改革是一項長(cháng)期復雜的系統工程，必須增強信心和定力，持之以恒深入推進(jìn)。充分發(fā)揮黨在司法改革中總攬全局、協(xié)調各方的重要作用，堅決破除一切不合時(shí)宜的司法觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動(dòng)司法權按照中央事權的要求配置，不斷完善司法機關(guān)依法獨立行使職權的制度保障。深入推進(jìn)以司法責任制為牛鼻子，以司法人員分類(lèi)管理、司法職業(yè)保障、省以下地方法院人財物統一管理、四級法院職能定位、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革等為框架的基礎性改革，積極構建把司法公正放在首位、司法公正和司法效率相統一的新型司法體制。不斷深化司法體制綜合配套改革，在改革綜合配套、整體推進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步強化司法制度創(chuàng )新和政策設計，完善司法管理體制和司法權力運行機制，推進(jìn)現代科技創(chuàng )新與司法體制改革深度融合，加強司法隊伍正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。善于研究解決司法體制改革面臨的新矛盾新問(wèn)題，把握好改革的進(jìn)度和節奏，在抓落實(shí)上投入更大精力，保持工作力度和連續性，推動(dòng)司法質(zhì)量、效率和公信力同步全面提升。

著(zhù)力發(fā)展新時(shí)代司法文明。司法文明是國家軟實(shí)力的重要體現，是國家現代化的重要標尺。不斷深化依法治國實(shí)踐，全面總結中國司法獨特的智慧和經(jīng)驗，認真提煉中國司法的科學(xué)理論和話(huà)語(yǔ)體系，不斷完善司法制度和司法體系，充分彰顯中國特色社會(huì )主義司法文明的優(yōu)越性。加強司法文明交流互鑒，既積極吸收人類(lèi)文明有益成果，又為世界提供中國司法的智慧、經(jīng)驗、方案，持續提高中國特色社會(huì )主義司法制度和法治體系在國際社會(huì )的認可度和影響力。

（作者為最高人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年01月15日 07 版）