習近平同志在黨的十九屆一中全會(huì )上的重要講話(huà)中強調，在新時(shí)代的征程上，全黨同志一定要適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。在完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的過(guò)程中，一個(gè)重要方面就是積極培育人民群眾的國家治理主體意識。

　　人民群眾的國家治理主體意識，也就是我們通常所說(shuō)的人民當家作主意識。傳統的治理理念認為，政府與民眾是管理與被管理關(guān)系。但在現代治理理念中，政府與民眾之間盡管依然存在管理與被管理的關(guān)系，但更強調政府與民眾形成一種良好的合作協(xié)同關(guān)系，民眾以公共管理主體的身份出現，關(guān)心公共利益、管理公共事務(wù)、承擔公共責任。在我國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會(huì )主義民主政治偉大實(shí)踐。這決定了在我國社會(huì )主義民主政治實(shí)踐中，必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，培育人民群眾的國家治理主體意識。

　　在現實(shí)生活中，依然有人認為只有國家機關(guān)的領(lǐng)導干部才是治理的主體，人民群眾只是治理的客體，因此沒(méi)有必要培育人民群眾的國家治理主體意識。這種看法顯然是不正確的。我國是社會(huì )主義國家，國家一切權力屬于人民，人民依照憲法法律規定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。顯然，人民群眾既是國家權力的主體，也是國家治理的主體。因此，培育人民群眾的國家治理主體意識，應成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的關(guān)鍵一環(huán)。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，需要把人民群眾充分組織動(dòng)員起來(lái)，培育人民群眾的主體意識和主體精神，發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主體作用。人民是歷史的創(chuàng )造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。健全人民當家作主制度體系、保證人民當家作主，是堅持唯物史觀(guān)的集中體現，也是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求。在新時(shí)代，只有健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，培育人民群眾的國家治理主體意識，才能充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)凝聚起磅礴偉力。

　　培育人民群眾的國家治理主體意識，需要最大限度凝聚共識，讓人民群眾深切感受到推進(jìn)國家治理現代化同自身利益密切相關(guān)、同實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)緊密相連，增強人民群眾對自身主體地位的認識和認同，進(jìn)而為共同建設社會(huì )主義現代化國家貢獻智慧和力量。同時(shí)，注重在國家治理實(shí)踐中培育人民群眾的主體意識。國家治理中的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題，應在人民內部進(jìn)行廣泛協(xié)商，集思廣益、凝聚共識，有效集中民智、調動(dòng)民力。一切國家機關(guān)和國家工作人員在治理中應保持同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通各種渠道，利用各種形式，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和建議，接受人民群眾的監督，保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利，讓人民群眾的主體意識在國家治理實(shí)踐中得到提升。

　　（作者為中國政治學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2018年01月15日 07 版）