黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會(huì )主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對科技事業(yè)發(fā)展的影響也將是長(cháng)期的、深遠的。根據社會(huì )主要矛盾的變化來(lái)分析新時(shí)代我國科技事業(yè)發(fā)展，可以清晰地看到建設世界科技強國與科技體系發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。一方面，我國已成為世界科技大國，不僅擁有世界上最大規模的科技隊伍，而且科技投入不斷增加，正在建設世界科技強國。另一方面，我國科技體系發(fā)展呈現明顯的不平衡不充分狀況，不僅存在東部地區與中西部地區、國家研究機構與地方研究機構、重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)之間的差異，而且存在熱點(diǎn)研究與一般研究之間的差異，尤其是在從基礎研究、應用基礎研究、應用研究到工程實(shí)現的科技創(chuàng )新鏈條上存在明顯短板。這與建設世界科技強國的目標是不相適應的。

我國科技體系發(fā)展不平衡不充分與認識上的不全面緊密相關(guān)。比如，對材料、制造、信息、能源、環(huán)境、健康等熱點(diǎn)研究領(lǐng)域比較關(guān)注，一些人認為在這幾個(gè)領(lǐng)域占據了制高點(diǎn)就能成為世界科技強國。再如，對科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、工程實(shí)現比較關(guān)注，一些人認為這就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的全部，忽視它們相互之間的銜接和轉換。正是這樣的認識和實(shí)踐使我國科技體系發(fā)展出現不平衡不充分問(wèn)題，這將直接影響世界科技強國建設。解決這一問(wèn)題，需要對科技體系發(fā)展進(jìn)行長(cháng)遠謀劃，努力補齊短板，提升整個(gè)科技體系的綜合實(shí)力、可持續發(fā)展能力。當前，尤其要在認識上解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是認識到必須提升整個(gè)科技體系的水平才能支撐整個(gè)工業(yè)體系發(fā)展。雖然當今世界也有一些國家只在少數幾個(gè)科技領(lǐng)域具有突出創(chuàng )新能力，但這樣的國家一般都是規模較小的經(jīng)濟體，沒(méi)有完整的工業(yè)體系。我國是一個(gè)大國，經(jīng)濟總量已經(jīng)穩居世界第二位。對于我國來(lái)說(shuō)，如果整個(gè)科技體系中只有少數幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入世界一流，而其他領(lǐng)域只是二流乃至三流，那么，整個(gè)科技體系就無(wú)法進(jìn)入一流，更無(wú)法建成一流的工業(yè)體系。這顯然無(wú)法滿(mǎn)足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

二是認識到一流的科技體系必須有完整的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。從科學(xué)發(fā)現到技術(shù)創(chuàng )新，再到工程實(shí)現和市場(chǎng)化，整個(gè)過(guò)程猶如一場(chǎng)接力賽。一個(gè)國家的科技發(fā)展要勇奪冠軍，不僅需要有一流的起跑選手，還要有一流的第二棒、第三棒選手，最后由一流的第四棒選手沖刺。目前，大家比較重視由第一棒選手所完成的重要科學(xué)發(fā)現或原創(chuàng )技術(shù)發(fā)明，重視由第四棒選手所完成的工程實(shí)現，但對中間第二棒、第三棒選手所從事的技術(shù)科學(xué)研究或工程科學(xué)研究重視不夠，這已成為我國科技發(fā)展的短板。以我國先進(jìn)運載裝備所需的各種發(fā)動(dòng)機為例，它涉及眾多材料、設計、制造和運行中的技術(shù)科學(xué)研究、工程科學(xué)研究難題，而研究和解決這些難題則屬于上述接力賽中第二棒、第三棒選手的任務(wù)。在現行的科技評價(jià)和獎勵政策下，許多優(yōu)秀科技工作者都不愿意當第二棒、第三棒選手。此外，知識產(chǎn)權保護措施的缺乏也使第二棒、第三棒選手較難從最終的工程實(shí)現中獲得收益。解決這些問(wèn)題，需要完善科技評價(jià)和獎勵政策，強化知識產(chǎn)權保護，補齊整個(gè)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的短板。

三是認識到世界科技強國建設面向的不僅是今天的全球科技競爭，更主要的是未來(lái)的全球科技競爭。一個(gè)國家只有不斷提出新的學(xué)術(shù)思想、發(fā)明新的技術(shù)、成就新的工程，才能進(jìn)入科技事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能贏(yíng)得未來(lái)的競爭，才能稱(chēng)得上世界科技強國。要成為這樣的世界科技強國，必須擁有開(kāi)辟新領(lǐng)域、新方向的學(xué)科基礎，擁有多學(xué)科交叉融合發(fā)展的學(xué)科基礎，同時(shí)還要形成激勵創(chuàng )新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。

（作者為中國科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)原校長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年01月22日 07 版）