黨的十八大以來(lái)，習近平同志對金融發(fā)展作出一系列重要論述，包括把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置、構建現代金融監管框架、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平、加快轉變金融發(fā)展方式等。在黨的十九大報告中，他再次強調，“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力”。這些重要論述和要求不僅及時(shí)澄清了我國金融領(lǐng)域存在的一些模糊認識，而且深刻揭示了現代金融的本質(zhì)和要義。在建設現代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中，必須全面把握現代金融發(fā)展的要義。

防風(fēng)險。當前，我國金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險主要是流動(dòng)性風(fēng)險、信用風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險及其相互疊加。與此同時(shí)，國際上美聯(lián)儲加息、英國脫歐、全球債務(wù)水平超過(guò)警戒線(xiàn)及其他“黑天鵝”事件可能對我國金融市場(chǎng)造成沖擊，對此也不能掉以輕心。應堅持穩健中性貨幣政策，保持貨幣和信貸合理增長(cháng)，加快去杠桿，以降低流動(dòng)性風(fēng)險。同時(shí)，嚴密防范化解信用風(fēng)險、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險、保險市場(chǎng)風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，切實(shí)防范金融網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和信息安全風(fēng)險。堅持既防“黑天鵝”、又防“灰犀牛”，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

嚴監管。金融業(yè)鏈條長(cháng)，市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，價(jià)值實(shí)現過(guò)程曲折，又易受外部因素干擾，而且利益誘惑大，參與者行為變化快。還應看到，金融領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)多面廣，具有隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強等特征，對監管人員素質(zhì)、監管規則制定特別是監管協(xié)調帶來(lái)巨大挑戰，必須堅持多管齊下、綜合施策。國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的成立，不僅可以加強統籌監管、補齊監管短板，而且有利于提高監管工作的專(zhuān)業(yè)性和針對性。應統籌監管系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，建立全面審慎的風(fēng)險監管體系。加強金融監管能力建設，提高監管有效性，增強監管協(xié)同效應。完善金融宏觀(guān)調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調配合，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，確保金融系統良性運轉。

活實(shí)體。實(shí)踐中，評價(jià)金融是否服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟往往以金融有沒(méi)有為實(shí)體經(jīng)濟提供足夠的資金支持為判斷標準，而金融提供資源配置信號、深化分工與協(xié)作、管理風(fēng)險、提供激勵等功能則容易被忽視，這是對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的片面理解。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，需要金融充分發(fā)揮多種功能支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。堅持規范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴大直接融資，加強信貸政策指引，鼓勵金融機構加大對先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，助力供給側結構性改革。健全多層次金融機構體系，培養中小銀行服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟的能力，加強征信服務(wù)機構、擔保機構等金融服務(wù)機構建設。

促發(fā)展。穩步推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，不僅有利于提高金融發(fā)展效率，還能進(jìn)一步激發(fā)金融體系活力，有力支持現代化經(jīng)濟體系建設。繼續穩步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，擴大市場(chǎng)主體自主定價(jià)空間，完善金融市場(chǎng)競爭性?xún)r(jià)格機制。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，健全市場(chǎng)約束機制，形成多元化競爭性金融體系，提高金融資源配置效率。加強和改善宏觀(guān)調控，健全市場(chǎng)規則，強化紀律約束。堅持以市場(chǎng)為導向、需求為基礎，推進(jìn)金融體制和機制創(chuàng )新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新、金融工具和技術(shù)創(chuàng )新，不斷開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需求。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

《 人民日報 》（ 2018年01月22日 07 版）