黨的十九大報告首次把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設并列納入黨的建設總體布局中，凸顯了紀律建設的重要性和緊迫性。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委二次全會(huì )上強調，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺(jué)遵循。要完善紀律規章，實(shí)現制度與時(shí)俱進(jìn)。這為新時(shí)代推進(jìn)黨的紀律建設提供了重要依據。

加強紀律建設是新時(shí)代全面從嚴治黨的治本之策

黨的十八大以來(lái)，黨中央把紀律挺在前面，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，著(zhù)力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問(wèn)題，一些地方、一些領(lǐng)域紀律松弛、執紀不嚴的狀況得到顯著(zhù)改善，紀律的壓力在加大，紀律的剛性在增強，紀律的約束力在生威。

黨面臨的執政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進(jìn)性、純潔性的因素也是復雜的。當前，黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決；執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長(cháng)期性和復雜性，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性依然存在。黨的十九大把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設并列作為黨的建設重要組成部分，是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

堅持紀嚴于法、紀在法前

強調紀法分開(kāi)、紀嚴于法、紀在法前，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。法律是公民行為的底線(xiàn)，黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，更要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。

過(guò)去存在紀法不分問(wèn)題，把公民不能違反的法律底線(xiàn)作為黨組織和黨員的紀律底線(xiàn)，降低了對黨員的要求，最后造成“違紀只是小節、違法才去處理”等不良后果。無(wú)數事實(shí)證明，凡破法者無(wú)不始于破紀。黨員干部出“大問(wèn)題”，往往始于破壞“小規矩”。

把紀律挺在國家法律前面，就是要使紀律立起來(lái)、嚴起來(lái)，在法律實(shí)施的前面設置一道屏障，把管黨治黨的防線(xiàn)從法律拉回到紀律上來(lái)，嚴格用黨規黨紀約束黨員干部的行為，確保各級黨組織和黨員干部時(shí)時(shí)嚴格要求自己、處處受到嚴格監督。

重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律

政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅定自覺(jué)地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。要尊崇黨章的規定和要求，嚴格執行新形勢下黨內政治生活準則，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰斗性。

組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規范，是增強組織紀律性的重要保證。加強黨的組織紀律建設，最重要的是完善和落實(shí)民主集中制的各項制度，著(zhù)力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問(wèn)題。要增強組織觀(guān)念，嚴格做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )。要嚴格遵守請示報告制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，要少些“邁過(guò)鍋臺上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。

探索紀律教育制度化途徑，筑牢思想基礎

制度的生命在執行，執行離不開(kāi)責任擔當。我們要高度重視紀律教育，積極探索紀律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，筑牢遵守紀律的思想基礎。

要組織引導黨員干部深入學(xué)習黨章、黨的各項紀律以及其他黨內法規，了解掌握黨的紀律的具體內容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，使黨員、干部真正懂得哪些應該做和哪些不應該做，嚴格遵守和堅決維護紀律，增強黨員干部遵守紀律的自覺(jué)性。堅持正面教育與警示教育相結合，經(jīng)常性教育與集中教育整頓相結合，嚴格管理與解決思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題相結合，加強紀律教育與加強黨性修養結合，切實(shí)把黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的各項規定轉化為自己的行為規范。

（作者：李振連，系星海音樂(lè )學(xué)院黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記，教授）