黨的十九大報告指出，中國將繼續發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。黨的十八大以來(lái)，在聯(lián)合國等國際組織和多邊機制框架內，中國在全球治理、國際秩序、國際安全合作、熱點(diǎn)問(wèn)題解決等方面提出了一系列新主張、新方案，在機制創(chuàng )新、規則制定、議程設置、規劃實(shí)施等方面作出了重要貢獻，展現了中國智慧的深邃與博大，體現了中國方案對于世界和平、發(fā)展與穩定的積極推動(dòng)作用。

1.全球治理的中國方案具有很強的啟發(fā)性和針對性

近年來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，國際局勢動(dòng)蕩不安。針對國際社會(huì )和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰，中國以推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展為己任，提出了一系列解決全球問(wèn)題的中國方案。習近平總書(shū)記強調堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟全球化，引導好經(jīng)濟全球化走向，提出打造富有活力的增長(cháng)模式、開(kāi)放共贏(yíng)的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，為全球經(jīng)濟化解矛盾、走出困境指明了方向。在瑞士達沃斯論壇、亞太經(jīng)合組織利馬會(huì )議、二十國集團杭州峰會(huì )等國際場(chǎng)合，習近平總書(shū)記直面“逆全球化”、保護主義、區域合作碎片化等重大問(wèn)題，倡導平等、開(kāi)放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀(guān)，開(kāi)出標本兼治、綜合施策的藥方，為推動(dòng)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡、包容增長(cháng)作出了重要貢獻。

中國提出的全球治理方案力圖打破國際社會(huì )發(fā)展桎梏，開(kāi)辟出一條解決國際問(wèn)題的新路徑。中國提出的“一帶一路”倡議，秉持共商、共建、共享原則，深化互利共贏(yíng)格局，為全球經(jīng)濟治理提供新思路新方案。它不是一事一議的區域內雙邊短期方案，而是面向未來(lái)的中長(cháng)期發(fā)展方案；它不是單方面提供援助，而是促進(jìn)共同發(fā)展。中國對G20平臺和金磚國家機制的倡議，也同樣不是囿于集團或區域性的考量，而是力求更高程度、更大范圍的跨區域、全球共同發(fā)展的主張。

全球治理的中國方案，包括公平正義的和平方案、互利共贏(yíng)的合作方案、創(chuàng )新共享的發(fā)展方案等，其目的在于推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展，建立更加合理的國際秩序，阻止地區沖突，推動(dòng)國際生態(tài)與環(huán)境的改善，促進(jìn)國際體系的完善。

2.全球治理中國方案的實(shí)踐效果

全球治理中國方案實(shí)現了國際多邊合作平臺的新拓展。黨的十八大以來(lái)，中國一方面深化既有多邊外交平臺，如進(jìn)一步對上海合作組織、中國－東盟自貿區等進(jìn)行完善；一方面創(chuàng )新建設了一些國際多邊舞臺，如中巴經(jīng)濟走廊、中俄蒙經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等。

中國提出金磚合作經(jīng)濟、政治、人文“三輪驅動(dòng)”，不僅為金磚國家合作開(kāi)辟了更加光明的未來(lái)，而且提振了國際社會(huì )對新興市場(chǎng)國家發(fā)展前景的正面預期，在金磚合作進(jìn)程中具有標志性意義。

G20杭州峰會(huì )首次把創(chuàng )新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀(guān)政策協(xié)調的突出位置，首次形成全球多邊投資規則框架，首次發(fā)布氣候變化問(wèn)題主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團議程，在二十國集團發(fā)展史上留下了深刻的中國印記，推動(dòng)二十國集團從危機應對向長(cháng)效治理機制轉型，促進(jìn)國際金融治理體系更好地反映新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的利益訴求。

中國大幅度增加對全球治理領(lǐng)域的外交、資源投入，為世界提供了越來(lái)越多的公共產(chǎn)品。如牽頭推動(dòng)設立亞投行、金磚國家開(kāi)發(fā)銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò )、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規則，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排，同意推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，將為發(fā)展中國家人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

在安全治理領(lǐng)域努力實(shí)現標本兼治。過(guò)去一段時(shí)期，地區熱點(diǎn)和全球性挑戰給全球治理提出了新課題。傳統大國基于自身利益需要，采取卸責轉責推責的作法，原有的全球治理理念、體系和機制無(wú)法有效應對當前復雜多變的國際形勢、錯綜交織的地緣政治因素和無(wú)處不在的經(jīng)濟金融風(fēng)險。中國勇于承擔責任，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決：不是立足于一時(shí)一事，而是立足于長(cháng)遠、全局和整體，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是系統地看待、分析和解決問(wèn)題；努力推動(dòng)國際地區熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，勸和促談，貢獻合理方案。在解決熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中，中國堅持不干涉別國內政，反對強加于人；堅持客觀(guān)公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力。這些方案經(jīng)歷了實(shí)踐檢驗，取得了積極成效，得到越來(lái)越多國家的贊同。

3.全球治理中國方案的世界歷史意義

全球治理的中國方案是中國共產(chǎn)黨人對中國外交實(shí)踐和發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結，它回答了在充滿(mǎn)差異的社會(huì )中，在文明多元化的現實(shí)里，在國家間不同利益的訴求下，如何解決國家間矛盾和分歧、實(shí)現共同發(fā)展的問(wèn)題。正確義利觀(guān)、新發(fā)展觀(guān)、新安全觀(guān)、共商共建共享的全球治理觀(guān)以及構建人類(lèi)命運共同體理念等，既體現中國特色，又實(shí)現了外交理論的創(chuàng )新發(fā)展。

中國方案堅持互利共贏(yíng)，強調權利與責任的互動(dòng)、對等和一致，強調共存共處、共同發(fā)展，強調求同存異、包容互鑒。中國方案植根中國土壤，是在中國實(shí)踐的成功基礎之上提出的，可以為其他國家提供借鑒參考。中國方案蘊含中華傳統文化精髓，深受中華文化整體觀(guān)、辯證觀(guān)、義利觀(guān)的啟發(fā)，其所倡導的循序漸進(jìn)、顧全大局、實(shí)事求是、客觀(guān)公正等理念都被實(shí)踐證明是有效管控危機、解決問(wèn)題的方法。

中國方案從理論上系統全面地回應了國際社會(huì )的質(zhì)疑，以整體和配套的理論和戰略，解決中國發(fā)展面臨的問(wèn)題，同時(shí)也探索人類(lèi)發(fā)展的新方向。中國方案主張變惡性競爭為良性競爭，變強權理念為公平正義，這些治理理念對于推動(dòng)國際社會(huì )朝著(zhù)良性方向發(fā)展具有積極的建設性意義，對于全球安全穩定、構建人類(lèi)命運共同體有著(zhù)深遠戰略意義。

中國方案得到了世界上越來(lái)越多國家的認可與贊同。以“一帶一路”倡議為例。2016年3月，聯(lián)合國安理會(huì )通過(guò)包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內容的第2274號決議，體現了國際社會(huì )對推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。“‘一帶一路’倡議就像是來(lái)自東方的使命。和西方完全不同的是，它不摻雜歐美的殖民主義、價(jià)值觀(guān)以及政治干預。這一來(lái)自東方的使命是服務(wù)和關(guān)照全世界最廣大人民利益的。”阿聯(lián)酋《海灣報》認為，“一帶一路”或將開(kāi)啟“一個(gè)新的時(shí)代、一種與以往完全不同的合作模式”。德國《世界報》網(wǎng)站引用匈牙利總理歐爾班的話(huà)指出，與傲慢的西方模式相比，中國的“一帶一路”倡議是更受歡迎的經(jīng)濟全球化模式，因為它不帶“說(shuō)教”，“沒(méi)有老師，沒(méi)有學(xué)生”，所有國家都有權塑造符合本國國情的社會(huì )。

全球治理的中國方案提升了中國改革開(kāi)放的世界意義。無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步而積極努力的使命感和意志都不會(huì )動(dòng)搖改變，并將在新時(shí)代為人類(lèi)社會(huì )作出新的更大的歷史性貢獻。

（作者：王帆，系外交學(xué)院副院長(cháng)、教授）