語(yǔ)言是人類(lèi)社會(huì )的重要工具，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要作用，關(guān)乎國家安全與發(fā)展。當前，我國語(yǔ)言事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步，但突發(fā)事件語(yǔ)言應急能力建設仍是突出短板，影響了突發(fā)事件的處置。新形勢下，如何提升突發(fā)事件語(yǔ)言應急能力，是需要深入思考的課題。

人類(lèi)活動(dòng)需要語(yǔ)言來(lái)溝通和組織，語(yǔ)言的作用在于實(shí)現“通事”與“通心”，這在突發(fā)事件處置中顯得尤為重要。突發(fā)事件語(yǔ)言應急主要是指在自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，利用語(yǔ)言（包括文字）以及語(yǔ)言知識、語(yǔ)言藝術(shù)、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言標準、語(yǔ)言數據、語(yǔ)言產(chǎn)品、語(yǔ)言相關(guān)衍生品來(lái)參與應急處置的行為與過(guò)程，目的是避免局勢惡化和事態(tài)擴大。我們可以依據不同標準對突發(fā)事件語(yǔ)言應急進(jìn)行分類(lèi)。比如，從突發(fā)事件語(yǔ)言應急涉及的語(yǔ)言來(lái)看，可以分為突發(fā)事件外語(yǔ)應急、突發(fā)事件少數民族語(yǔ)言應急、突發(fā)事件方言應急、突發(fā)事件母語(yǔ)應急（如語(yǔ)言輿情的引導、收集）等；從突發(fā)事件語(yǔ)言應急涉及的主體來(lái)看，可以分為國家突發(fā)事件語(yǔ)言應急、區域突發(fā)事件語(yǔ)言應急、團體突發(fā)事件語(yǔ)言應急、個(gè)體突發(fā)事件語(yǔ)言應急等。

《國家語(yǔ)言文字事業(yè)中長(cháng)期改革和發(fā)展規劃綱要（2012—2020年）》將“國家語(yǔ)言應急服務(wù)和語(yǔ)言援助服務(wù)”列為重點(diǎn)工作之一，但目前我國突發(fā)事件語(yǔ)言應急能力仍存在理論研究不充分、組織體系不健全、人員儲備不齊全、實(shí)踐經(jīng)驗不充足等問(wèn)題，還不能完全適應國家發(fā)展需要尤其是突發(fā)事件處置需要。《中國語(yǔ)言生活狀況報告》2011年就分析了青海玉樹(shù)地震救災中出現的語(yǔ)言溝通障礙問(wèn)題，但從現在的情況看，各方面工作和相關(guān)研究依然有待加強。這方面的問(wèn)題應當引起足夠重視，繼續加大工作力度。

提升突發(fā)事件語(yǔ)言應急能力是一項涉及諸多方面的系統性工程，既要考慮語(yǔ)言建設自身的特殊性，又要遵循社會(huì )治理和突發(fā)事件應急的一般規律與要求。從提升路徑看，當前可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：一是建設涵蓋“一案三制”核心框架的突發(fā)事件語(yǔ)言應急體系。“一案三制”核心框架，即應急預案和應急管理體制、應急管理機制、應急管理法制。我國突發(fā)事件應急預案體系已大體建成，但該體系中尚缺乏國家突發(fā)事件語(yǔ)言應急預案。二是建設隊伍健全、分工明確的突發(fā)事件語(yǔ)言應急組織體系。提升突發(fā)事件語(yǔ)言應急能力，要求整合各方面資源，建立從中央到地方、從政府部門(mén)到業(yè)界學(xué)者等多方協(xié)同、權責明晰的語(yǔ)言應急組織體系、服務(wù)體系。三是建設突發(fā)事件應急語(yǔ)言本體庫和人才庫體系。突發(fā)事件語(yǔ)言應急本體庫應涵蓋外語(yǔ)、少數民族語(yǔ)言以及方言等語(yǔ)言數據，能夠為突發(fā)事件應急提供強有力的語(yǔ)言數據支撐，解決應急救災過(guò)程中的語(yǔ)言溝通問(wèn)題。突發(fā)事件語(yǔ)言應急人才庫要盡可能多地網(wǎng)羅能夠參與突發(fā)事件語(yǔ)言應急的人才信息。四是建設技術(shù)支撐和資源保障體系。探索語(yǔ)音科技、機器翻譯、即時(shí)通信等各類(lèi)技術(shù)及資源在突發(fā)事件應急處置中的應用價(jià)值和應用方式，加快建設突發(fā)事件語(yǔ)言應急的技術(shù)支撐和資源保障體系。五是建設引導社會(huì )協(xié)同參與的志愿服務(wù)體系。可以在人口普查、志愿者選拔等活動(dòng)中了解公眾的語(yǔ)言能力和志愿意向信息，積極引導社會(huì )力量參與突發(fā)事件語(yǔ)言應急。

（作者單位：常州大學(xué)中文系）  

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 07 版）