近代以來(lái)，工業(yè)化在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，也造成了對資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、對環(huán)境的持續破壞，從而導致人與自然之間的矛盾日益尖銳。時(shí)至今日，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為人類(lèi)共同面對的嚴峻挑戰。我國作為最大的發(fā)展中國家，在持續快速發(fā)展中也出現了發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境不堪重負問(wèn)題，給我國可持續發(fā)展帶來(lái)嚴重威脅。面對嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，如何形成節約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式，是我國發(fā)展需要著(zhù)力解決的問(wèn)題。黨的十九大報告提出，“推進(jìn)綠色發(fā)展”。這是加強生態(tài)文明建設、建設美麗中國的必然要求。

推進(jìn)綠色發(fā)展旨在實(shí)現人與自然和諧共生。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展必然要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，而經(jīng)濟發(fā)展必然涉及對自然資源的開(kāi)發(fā)利用。人與自然之間可以形成良性循環(huán)：生態(tài)環(huán)境為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展提供物質(zhì)基礎，如能源、水、林木、糧食等；人類(lèi)社會(huì )發(fā)展則為生態(tài)環(huán)境保護提供保障，如人類(lèi)對生態(tài)環(huán)境建設的持續投入能夠提高森林覆蓋率、維護生物多樣性等。人與自然之間也可以形成惡性循環(huán)：人類(lèi)如果在經(jīng)濟發(fā)展中過(guò)度利用能源資源，甚至掠奪性開(kāi)發(fā)自然資源，就會(huì )造成森林和植被退化、水土流失、能源資源枯竭等一系列問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境危機又會(huì )給人類(lèi)社會(huì )發(fā)展帶來(lái)致命威脅。推進(jìn)綠色發(fā)展，就是要防止人與自然之間出現惡性循環(huán)，促進(jìn)人與自然之間形成良性循環(huán)，從而實(shí)現人與自然和諧共生。

推進(jìn)綠色發(fā)展需要增強綠色發(fā)展能力。推進(jìn)綠色發(fā)展，既要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，又要增強綠色發(fā)展能力。綠色發(fā)展能力是一種系統化能力，包括綠色發(fā)展關(guān)鍵因素的識別能力、節約資源和保護環(huán)境的投入能力、環(huán)境承載和資源可持續利用的評估能力等。其中，識別能力是前提和基礎。識別能力重在對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深入分析，包括對可能造成二者之間惡性循環(huán)的脆弱環(huán)節進(jìn)行識別，對公眾的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護行為進(jìn)行評判，等等。投入能力提供保障和支持。無(wú)論是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，還是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化轉型，抑或修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，都需要大量投入，都需要增強有效調動(dòng)和運用相關(guān)資源的投入能力。評價(jià)能力包括調控和反饋。推進(jìn)綠色發(fā)展要遵循科學(xué)原則，需要通過(guò)科學(xué)手段進(jìn)行測評和核查，運用科學(xué)方法進(jìn)行分析和研究，最終形成客觀(guān)的評估結論，以此為依據進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展。

推進(jìn)綠色發(fā)展需要形成綠色發(fā)展戰略。綠色發(fā)展戰略是具有系統性、綜合性、關(guān)聯(lián)性、復雜性的發(fā)展戰略，需要合理的戰略規劃作為指導、可靠的金融機制作為手段、持續的財稅政策作為支撐。綠色發(fā)展的戰略規劃重在引導經(jīng)濟主體轉變發(fā)展思路，摒棄唯GDP的發(fā)展慣性，將綠色發(fā)展理念貫徹到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節。綠色發(fā)展戰略的金融機制是指大力發(fā)展綠色金融，有效引導和促進(jìn)資金流入綠色發(fā)展領(lǐng)域，以金融手段提高資源節約集約利用水平。綠色發(fā)展戰略的財稅政策是指通過(guò)財政投入進(jìn)一步提高綠色經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，通過(guò)征收排污費控制環(huán)境污染，通過(guò)設立專(zhuān)項基金保護自然環(huán)境，通過(guò)稅收政策促進(jìn)資源可持續利用，通過(guò)財政補貼鼓勵企業(yè)使用綠色設備。綠色發(fā)展戰略能否順利實(shí)施，與綠色發(fā)展能力密切相關(guān)。比如，只有對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深入分析，對可能造成二者之間惡性循環(huán)的脆弱環(huán)節進(jìn)行科學(xué)識別，才能形成科學(xué)、合理的綠色發(fā)展戰略。

（作者單位：重慶市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 07 版）