習近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)，著(zhù)重論述了實(shí)施鄉村振興戰略，強調推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉村振興戰略的主攻方向。“五個(gè)振興”與習近平同志在2017年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上提出的鄉村振興“七條道路”一脈相承，是扎實(shí)實(shí)踐基礎、豐富經(jīng)驗積累和深邃理論思考的結晶，是習近平新時(shí)代“三農”思想的重要體現，是實(shí)施鄉村振興戰略的根本遵循和行動(dòng)指南。以習近平新時(shí)代“三農”思想為指導，實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手、新旗幟。

實(shí)施鄉村振興戰略，具有鮮明的時(shí)代特色，反映了發(fā)展的必然、人民的期盼。實(shí)施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大決策，在我國農業(yè)農村發(fā)展歷史進(jìn)程中具有里程碑意義。實(shí)施鄉村振興戰略是如期全面建成小康社會(huì )的必然要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉村振興戰略，讓廣大農民共同分享現代化成果，這樣的小康社會(huì )才能得到包括億萬(wàn)農民在內的全體人民認可，才能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。實(shí)施鄉村振興戰略是推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，農業(yè)要比以往更加注重保供給、提質(zhì)量、穩物價(jià)，繼續為穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局發(fā)揮“壓艙石”和“穩壓器”的作用，繼續為國家宏觀(guān)調控留出回旋余地和騰挪空間，為黨和國家工作全局贏(yíng)得戰略主動(dòng)。實(shí)施鄉村振興戰略是建設美麗中國的必然選擇。美麗中國要靠美麗鄉村打底色。實(shí)施鄉村振興戰略是逐步實(shí)現全體人民共同富裕的客觀(guān)需要。實(shí)施鄉村振興戰略，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打好精準脫貧攻堅戰，全力以赴消除貧困，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農民，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕的目標不斷邁進(jìn)。

實(shí)施鄉村振興戰略，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。應歷史地、辯證地認識“三農”問(wèn)題，任何時(shí)候都不能忘記農業(yè)、農村、農民為國家獨立、民族解放、改革開(kāi)放和國家工業(yè)化、城鎮化、現代化所作出的重大貢獻和犧牲。實(shí)施鄉村振興戰略，必須堅持“四個(gè)優(yōu)先”：在干部配備上優(yōu)先考慮，即選拔一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的好干部去推動(dòng)鄉村振興工作。在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，即重點(diǎn)破除體制機制障礙，完善農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制，解決土地增值收益長(cháng)期“取之于農、用之于城”的問(wèn)題，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局，讓農業(yè)農村能夠公平公正地享有更多發(fā)展資源。在資金投入上優(yōu)先保障，即創(chuàng )新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。完善財政支農投入穩定增長(cháng)機制，堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，明確和強化各級黨委、政府“三農”投入責任，確保支農投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興的目標任務(wù)相適應。要調整完善土地出讓收入的使用范圍，進(jìn)一步提高用于農業(yè)農村的投入比例。建立補充耕地指標跨省域調劑機制，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，即統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，大力增加農村公共服務(wù)供給，改善農村基礎設施，優(yōu)先發(fā)展農村教育、文化事業(yè)，推進(jìn)社會(huì )保障制度城鄉統籌，提升農村醫療、養老服務(wù)能力，加快補齊農業(yè)農村短板，使農民和市民享受的基本公共服務(wù)逐步趨同，加快實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。  

（作者為財政部農業(yè)司司長(cháng)、國務(wù)院農村綜改辦主任）

《 人民日報 》（ 2018年03月12日 07 版）