全面從嚴治黨是統攬“四個(gè)偉大”的根本保證。只有堅持全面從嚴治黨，把黨建設好、建設強，我們黨才能帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大的勝利。黨的十九大將堅決打好污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一。打鐵必須自身硬。打好污染防治攻堅戰是一場(chǎng)硬仗、苦仗，我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與全面從嚴治黨的關(guān)系，清醒認識責任，加強黨內監督，以堅強政治紀律作風(fēng)打好污染防治攻堅戰。

全面從嚴治黨是打好污染防治攻堅戰的根本保證

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。但也應看到，問(wèn)題和困難仍然不少，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。打好污染防治攻堅戰需要一支信念、政治、責任、能力、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保鐵軍，必須堅持全面從嚴治黨。

突出政治建設。人心是最大的政治。牽動(dòng)億萬(wàn)人心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題首先是政治問(wèn)題，必須站在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，從人心向背、厚植黨的執政基礎的高度，來(lái)認識我們肩負的歷史使命。要把政治建設擺在首位，不斷增強“四個(gè)意識”，始終堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“四個(gè)服從”，把政治責任落到實(shí)處。政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路都不是抽象的政治口號，而是具體的政治責任，都要落實(shí)到實(shí)際工作中。要加強教育引導，不斷提高黨員干部政治站位，增強其從事生態(tài)環(huán)保工作的使命感和責任心，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠，以實(shí)際成效體現擔當。

加強紀律建設。堅持生態(tài)環(huán)保工作開(kāi)展到哪里，紀律建設就跟進(jìn)到哪里，紀律防線(xiàn)就延伸到哪里。切實(shí)做到違紀必究，重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，進(jìn)而帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)，使紀律始終成為帶電的高壓線(xiàn)；堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，力度不減、節奏不變，不斷減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量；堅持開(kāi)展經(jīng)常性紀律教育，深刻剖析違紀違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會(huì )—專(zhuān)題民主生活會(huì )的“組合拳”，使紀律處分的教育警示作用最大化，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，形成令行禁止的政治文化，確保黨員干部不掉隊、環(huán)保事業(yè)不蒙塵。

馳而不息糾正“四風(fēng)”。“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。環(huán)保系統是生態(tài)文明建設的主陣地和主力軍。環(huán)保部是環(huán)境保護部門(mén)的首腦機關(guān)，必須堅持以上率下，以更高的標準、更嚴的要求，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設持久戰。要在鞏固糾正享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)成果的基礎上，堅決杜絕不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔當和不作為、亂作為問(wèn)題，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，加大監督執紀力度，堅持越往后執紀越嚴。繼續盯住會(huì )風(fēng)會(huì )紀等“小事”不放，抓具體、補短板、防反彈，積小勝為大勝，管出習慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。以中華優(yōu)秀傳統文化涵養家風(fēng)，以良好家風(fēng)助力作風(fēng)建設。努力推進(jìn)隊伍風(fēng)氣持續好轉，形成嚴、真、細、實(shí)、快的作風(fēng)。

將管黨治黨責任貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過(guò)程

黨員干部必須牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要真正把落實(shí)管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，堅持全面從嚴治黨，把管黨治黨政治責任貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作全過(guò)程。

堅持抓好黨建是最大的政績(jì)。管業(yè)務(wù)就得管隊伍，管隊伍就要管思想。無(wú)論是日常工作還是專(zhuān)項工作，主要負責同志都要堅決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。匯報生態(tài)環(huán)保工作，既要匯報業(yè)務(wù)工作情況，又要匯報隊伍建設情況；部署生態(tài)環(huán)保工作，既要安排具體工作，又要對隊伍紀律作風(fēng)提出要求；檢查生態(tài)環(huán)保工作，既要深入了解工作進(jìn)展，又要關(guān)心過(guò)問(wèn)思想動(dòng)態(tài)、隊伍狀況，堅決防止“兩張皮”現象。與此同時(shí)，不斷完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任書(shū)等制度，增強制度的執行力和生命力，形成明責、盡責、考責的激勵與約束體系。

堅持“關(guān)鍵少數”以身作則、示范帶動(dòng)。無(wú)論是全面從嚴治黨還是部署各項工作，習近平同志一再強調“關(guān)鍵少數”的示范帶動(dòng)作用。環(huán)保系統的領(lǐng)導干部一定要正確認識管好自己與帶好隊伍的關(guān)系，自覺(jué)從我做起，用實(shí)際行動(dòng)讓干部群眾感受到理想信念和高尚人格的強大力量，發(fā)揮好“頭雁效應”。堅持正人先正己，知行合一、言行一致，帶頭講黨性、重品行、作表率。堅決摒棄說(shuō)一套、做一套，堅決抵制“兩面人”。自覺(jué)按黨章黨規的標準嚴格要求自己，既有管理權威又有人格魅力，既有擔當的寬肩膀又有成事的真本領(lǐng)，在科學(xué)決策、選人用人、干事創(chuàng )業(yè)等方面真正讓干部群眾信服。

堅持以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)。黨章對新時(shí)代基層黨組織建設提出了提升組織力、突出政治功能等新要求。環(huán)保系統要注重發(fā)揮基層黨組織的職責作用，不斷夯實(shí)履行管黨治黨責任的組織基礎。應認真抓好基層黨組織書(shū)記培訓，提升其抓黨建工作的意識和能力；強化理想信念宗旨教育，培養一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強的黨員隊伍；充分發(fā)揚黨內民主，尊重黨員主體地位，調動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。同時(shí)，組織開(kāi)展政治思想業(yè)務(wù)工作交流，把基層黨支部建設成學(xué)習型、實(shí)干型組織。嚴肅黨內政治生活，落實(shí)好“三會(huì )一課”，經(jīng)常性開(kāi)展批評和自我批評，培養知無(wú)不言、言無(wú)不盡、言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬涞耐娟P(guān)系，推動(dòng)黨內政治生活莊重起來(lái)、嚴肅起來(lái)、規范起來(lái)，讓黨員受到深刻的黨性鍛煉。

堅持落細落小落實(shí)的工作要求。習近平同志強調，要把責任和工作抓實(shí)，越是難度大、見(jiàn)效慢的越要抓在手上，不棄微末、不舍寸功。環(huán)保系統要突出調查研究，切實(shí)把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實(shí)做深做好。重視制度建設，堅持依法行政、陽(yáng)光行政，在防范上多下功夫；充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部作用，不斷完善中央環(huán)保督察組“一督察兩報告”制度。善于從身邊小事入手，在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細節上聽(tīng)其言觀(guān)其行，及時(shí)掌握其思想、工作、作風(fēng)狀況。注意在干部進(jìn)退留轉、公務(wù)外出、過(guò)年過(guò)節、婚喪嫁娶等特殊節點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒。做好家訪(fǎng)慰問(wèn)和談心談話(huà)，隨時(shí)隨地關(guān)心干部，讓其在政治上更好成長(cháng)、業(yè)務(wù)上更快提升。

將嚴管就是厚愛(ài)落實(shí)到精準有效監督各方面

習近平同志指出，監督的出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)護，是對干部負責，防止干部從小錯到大錯、從量變到質(zhì)變，在錯誤的道路上越滑越遠。領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。環(huán)保系統必須把嚴管就是厚愛(ài)落實(shí)到加強監督的各方面，精準有效開(kāi)展監督，主體責任和監督責任一體落實(shí)，持續用力、久久為功，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。

在精準有效發(fā)現問(wèn)題上下功夫。堅持把紀律和規矩挺在前面，在精準有效發(fā)現問(wèn)題上下功夫，抓早抓小，防微杜漸。細化黨委書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）對班子成員日常監督責任，發(fā)揮好約談和談心的監督作用。對資金集中的重點(diǎn)項目加強內部審計，提高發(fā)現問(wèn)題的能力。發(fā)揮信訪(fǎng)舉報問(wèn)題線(xiàn)索“主渠道”作用，把嚴把實(shí)，善于從信訪(fǎng)舉報中發(fā)現端倪；發(fā)揮巡視“探照燈”“顯微鏡”監督作用，進(jìn)行全面政治體檢，持續形成有效震懾；發(fā)揮初核工作“偵察兵”作用，嚴謹細致，確保初核結果真實(shí)準確。堅持以好干部標準為尺子，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，既要站位高，又要把得準，還要自覺(jué)接受干部群眾的評價(jià)。

在精準有效運用“四種形態(tài)”上下功夫。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，在精準有效運用監督執紀“四種形態(tài)”上下功夫，引導領(lǐng)導干部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺(jué)用好第一種形態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，防止“破窗效應”。正確把握“四種形態(tài)”之間的轉化條件，做到寬嚴相濟、精準得當。保持反腐敗高壓態(tài)勢，對該采取第四種形態(tài)的絕不手軟，因為沒(méi)有第四種形態(tài)的震懾，前三種形態(tài)就會(huì )失去基礎。在強化不敢腐的震懾的同時(shí)，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，加快形成良好政治生態(tài)。

在精準有效問(wèn)責上下功夫。堅持不履責就問(wèn)責，在精準有效問(wèn)責上下功夫，問(wèn)不落實(shí)之責、問(wèn)政治之責，以強有力的問(wèn)責喚醒責任意識。緊盯督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”的每一步，層層壓實(shí)責任、傳導壓力，對失職失責的嚴肅問(wèn)責。組織對糾正“四風(fēng)”情況進(jìn)行抽查，對糾正“四風(fēng)”不力的嚴肅問(wèn)責。對選人用人工作進(jìn)行專(zhuān)項抽查，對出現嚴重失責的嚴肅問(wèn)責。通過(guò)實(shí)地調研了解、約談等方式，開(kāi)展對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況、對嚴肅黨內政治生活情況的監督檢查，克服壓力傳導層層遞減的現象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問(wèn)題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強問(wèn)題，推動(dòng)工作延伸到基層、責任落實(shí)到基層。基層黨組織或臨時(shí)黨支部全面從嚴治黨責任落實(shí)不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責的，堅持失責必問(wèn)。對該問(wèn)責而不問(wèn)責的，要對基層黨組織、紀檢組織嚴肅追究。

（作者為中央紀委駐環(huán)保部紀檢組組長(cháng)、環(huán)保部黨組成員）

《 人民日報 》（ 2018年03月12日 07 版）