穩中求進(jìn)工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進(jìn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。新的時(shí)代條件下，貫徹落實(shí)穩中求進(jìn)工作總基調，確保中國特色社會(huì )主義事業(yè)行穩致遠，需要各方面形成合力。其中，發(fā)展社會(huì )主義民主，踐行社會(huì )主義法治，既可以有效維“穩”，又可以有力促“進(jìn)”，是實(shí)現穩中求進(jìn)的重要途徑和手段。

以民主法治建設促協(xié)調。改革開(kāi)放以來(lái)，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，我們不斷加強社會(huì )主義民主法治建設，人民當家作主權利得到更好保障，依法治國基本方略深入實(shí)施。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在各項工作中更好體現人民意志、實(shí)現人民有序政治參與、保障人民權益，不斷激發(fā)人民創(chuàng )造活力，是加強中國特色社會(huì )主義政治建設的需要，也是為經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設提供根本保障、注入不竭動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)五大建設協(xié)調發(fā)展的需要。

以民主法治建設安民心。民心是最大的政治。我國已解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現小康，即將全面建成小康社會(huì )。在較好地解決了人的物質(zhì)需求問(wèn)題后，應著(zhù)眼于滿(mǎn)足人的更高層次需求，全面提升人民群眾的獲得感和受尊重感。當前，人們參與公共事務(wù)的熱情與需要都大為提高，應積極回應并將其引導到制度化軌道上來(lái)，實(shí)現活力與有序有機統一。法律制度是社會(huì )穩定的基礎。國家機關(guān)及其工作人員應自覺(jué)在憲法法律范圍內活動(dòng)，不斷強化人民群眾對法律制度的尊崇感、信任度，示范帶動(dòng)，久久為功，大力培養理性平和、積極進(jìn)取的社會(huì )心理。

以民主法治建設保秩序。嚴格按制度規則辦事，不斷將科學(xué)的治國理念轉化為現實(shí)，經(jīng)濟社會(huì )生活就會(huì )平穩有序運行。國家機關(guān)及其工作人員要厲行法治，充分保護人民群眾合法權益，嚴格制裁違法行為，讓社會(huì )主體知戒懼、明界限、守底線(xiàn)，自覺(jué)依法辦事，維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。應加強法治宣傳教育，弘揚正確的權利義務(wù)觀(guān)，讓人們既知曉其享有的權利又知曉應履行的義務(wù)，避免以非法、極端方式主張權利、表達訴求。

以民主法治建設聚共識。將13億多人的智慧和力量凝聚起來(lái)，心往一處想、勁往一處使，形成中國特色社會(huì )主義建設的磅礴偉力，這是我們黨的政治優(yōu)勢。當前，我國經(jīng)濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化、社會(huì )結構深刻變動(dòng)，人們的想法看法日趨多元多樣，形成社會(huì )共識的難度不斷增大。凝聚社會(huì )共識，關(guān)鍵是要在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義民主政治的制度優(yōu)勢，堅持大家的事大家商量，認真聽(tīng)取各方面特別是一線(xiàn)、基層的意見(jiàn)建議，在有效協(xié)商的基礎上將分散的利益訴求加以整合，形成最大多數人民群眾都能接受的共同意志。

以民主法治建設護改革。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不竭動(dòng)力。習近平同志強調，凡屬重大改革要于法有據。實(shí)踐表明，立法機關(guān)授權試點(diǎn)既為改革試點(diǎn)提供了法律依據，又維護了社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。同時(shí)，立法機關(guān)授權試點(diǎn)也是有效凝聚改革共識的過(guò)程，能夠確保改革措施為人民群眾所了解和認同。在試點(diǎn)過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗，也可以為修改法律奠定扎實(shí)的實(shí)踐基礎。

（作者單位：中央政法委法治建設室）

《 人民日報 》（ 2018年03月16日 07 版）