建設智慧社會(huì )是建設創(chuàng )新型國家的重要一環(huán)，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要基礎。其內涵豐富、覆蓋面廣，是一項復雜的系統工程。當前，應著(zhù)力推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展，努力縮小城鄉、區域發(fā)展差距，用法治保障公民個(gè)人信息安全。

推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能為基本技術(shù)支撐的智慧社會(huì )建設，對于提供廣覆蓋、高速率和安全可靠的信息基礎設施，推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展具有重要作用。過(guò)去一段時(shí)間，我國智慧公共服務(wù)主要采取分散建設方式，這在初始階段有利于智慧公共服務(wù)快速發(fā)展。但是，隨著(zhù)智慧公共服務(wù)進(jìn)入深入發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，分散化建設方式存在的問(wèn)題日益顯露。例如，分散的智慧公共服務(wù)系統彼此之間沒(méi)有連通，數據難以共享交換，導致運營(yíng)成本增加，并給人民群眾帶來(lái)諸多不便。建設智慧社會(huì )，亟須建立統一的公共服務(wù)和數據共享交換平臺。這不僅有助于推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、便捷化；而且有助于推動(dòng)監管信息共享，提高監管效率，并促進(jìn)建立包容創(chuàng )新的審慎監管制度，實(shí)現對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)既具彈性又有規范的管理。

解決城鄉、區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。當前，我國城鄉之間、區域之間發(fā)展差距依然較大，人民群眾在就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。智慧社會(huì )建設應從社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)加強頂層設計，構建起以東促西、以城帶鄉、以強扶弱的新格局，為解決發(fā)展不平衡問(wèn)題提供契機和動(dòng)力。農村貧困地區可以依托智慧社會(huì )建設，利用信息技術(shù)補齊發(fā)展短板，消弭城鄉數字?zhù)櫆稀^域數字?zhù)櫆希M(jìn)而實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )寬帶化、基礎設施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)化、社會(huì )治理精細化。在教育方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠程教育等手段，可以讓農村落后地區的學(xué)生同步享有優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)解決教育事業(yè)城鄉、區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。在公共服務(wù)方面，可以通過(guò)建立在線(xiàn)公共服務(wù)平臺，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，大幅降低群眾獲取公共服務(wù)的成本，不斷提高群眾生活便利程度。在生活服務(wù)方面，一些農村偏遠地區由于交通不便，物流成本往往較高。可以嘗試使用無(wú)人機送貨等方式，降低物流成本，讓農村偏遠地區群眾也可以得到高效便捷的電子商務(wù)服務(wù)。

將智慧社會(huì )建設納入法治軌道。智慧社會(huì )建設在大大提高社會(huì )治理效率、公共服務(wù)水平和人民生活便利程度的同時(shí)，也給公民個(gè)人權益保護帶來(lái)一些隱患。智慧社會(huì )建設之所以能夠帶來(lái)便利，主要得益于對海量數據的有效獲取、高效利用，其中含有大量個(gè)人信息。在數據高度共享的智慧社會(huì )，一旦個(gè)人信息被泄露或不當利用，就會(huì )給個(gè)人權益乃至社會(huì )秩序帶來(lái)危害。所以，建設智慧社會(huì )必須同步加強相關(guān)法治建設，特別是要有效保護個(gè)人信息。要把保障公民個(gè)人權益放在智慧社會(huì )建設首位，認真執行網(wǎng)絡(luò )安全法、全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定等法律法規，對個(gè)人信息予以嚴格保護。此外，應進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，加強相關(guān)立法工作，制定和實(shí)施能夠更好適應智慧社會(huì )發(fā)展需要、有效保障公民個(gè)人信息安全的法律法規，讓廣大人民群眾安全地享有智慧社會(huì )建設帶來(lái)的福祉。

（作者單位：廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)、北京出入境檢驗檢疫局）

《 人民日報 》（ 2018年03月22日 09 版）