習近平同志在黨的十九大報告中指出：“以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。”這是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的總要求和根本遵循，正在有力引導和推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。但有人對此存在誤解，以為共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)就是只保護生態(tài)環(huán)境、不發(fā)展經(jīng)濟。這就把保護生態(tài)環(huán)境同發(fā)展經(jīng)濟對立起來(lái)了。實(shí)際上，只要以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，就能在保護生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟，實(shí)現保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)。

長(cháng)江流域是我國經(jīng)濟重心所在。傳統經(jīng)濟發(fā)展方式下的大開(kāi)發(fā)對長(cháng)江索取過(guò)度，使其承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。事實(shí)證明，人類(lèi)只有遵循自然規律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路；人類(lèi)對大自然的傷害，最終會(huì )傷及人類(lèi)自身。長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，正是遵循這一客觀(guān)規律作出的科學(xué)決策。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。回應人民群眾關(guān)切，建設美麗中國，必須以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。

長(cháng)江經(jīng)濟帶不搞大開(kāi)發(fā)并非不要發(fā)展，而是要實(shí)現大保護下的高質(zhì)量發(fā)展。長(cháng)江經(jīng)濟帶的大保護絕不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題、就保護來(lái)談保護，而是在生態(tài)文明理念指導下的發(fā)展方式升級。

“減法”和“加法”一起做。習近平同志指出，保護生態(tài)環(huán)境、建立統一市場(chǎng)、加快轉方式調結構，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用“快思維”、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統籌港口岸線(xiàn)資源和安排一些重大投資項目，如果一時(shí)看不透，或者認識不統一，則要用“慢思維”，有時(shí)就要做減法。對一些二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問(wèn)題，要科學(xué)論證，比較選優(yōu)。對那些不能做的事情，要列出負面清單。這告訴我們，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要處理好“快思維”與“慢思維”的關(guān)系，“減法”和“加法”一起做。

堅持協(xié)同發(fā)展。習近平同志在多個(gè)場(chǎng)合談到長(cháng)江經(jīng)濟帶，多次強調協(xié)同發(fā)展，指出“要增強系統思維，統籌各地改革發(fā)展、各項區際政策、各領(lǐng)域建設、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯”。綜觀(guān)世界各大河流域，大都經(jīng)歷過(guò)大開(kāi)發(fā)后綜合治理、改善環(huán)境的過(guò)程。但如何在優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境基礎上使黃金水道產(chǎn)生黃金效益，并沒(méi)有現成經(jīng)驗可循。長(cháng)江經(jīng)濟帶的大保護能否成功，關(guān)鍵在于能否實(shí)現協(xié)同發(fā)展，能否實(shí)現各地共抓。我們擁有解決好這個(gè)問(wèn)題的制度優(yōu)勢。

大保護可以實(shí)現新發(fā)展。一方面，大保護可以倒逼產(chǎn)業(yè)升級。近幾年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶在持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現了經(jīng)濟中高速增長(cháng)，新動(dòng)能加快積蓄。另一方面，保護生態(tài)環(huán)境本身也是一個(gè)創(chuàng )造價(jià)值的過(guò)程。從供給側看，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，可以提高綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。從需求側看，推進(jìn)能源消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，有利于更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。可見(jiàn)，長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護的過(guò)程，也是提高發(fā)展質(zhì)量、以新方式實(shí)現新發(fā)展的過(guò)程。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

《 人民日報 》（ 2018年03月22日 09 版）