習近平總書(shū)記在十九大報告中明確提出全面增強執政本領(lǐng)的要求，指出：“領(lǐng)導十三億多人的社會(huì )主義大國，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強。”執政本領(lǐng)，就是在執政活動(dòng)中正確處理各種問(wèn)題，推進(jìn)黨的自身建設和黨的事業(yè)順利發(fā)展的本領(lǐng)。這樣的本領(lǐng)歸納概括為八個(gè)方面，即學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，而且對每一項本領(lǐng)的具體要求都作了明確的闡述。

　　突出黨建主線(xiàn)的關(guān)鍵詞是長(cháng)期執政能力、先進(jìn)性、純潔性。提高執政水平和領(lǐng)導能力是加強黨的建設的主要目的，貫穿于黨的建設全過(guò)程。在新形勢、新任務(wù)、新機遇面前，基層黨建工作也必須走出一條創(chuàng )新的路子，創(chuàng )新才有出路，創(chuàng )新才有動(dòng)力，創(chuàng )新才有發(fā)展。

　　松江區以黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設，推動(dòng)黨建工作和中心工作深度融合，堅持抓發(fā)展第一要務(wù)和抓黨建最大政績(jì)有機統一的創(chuàng )新實(shí)踐，全面加強基層黨建工作，以黨建工作新成效推進(jìn)G60科創(chuàng )走廊建設，把G60科創(chuàng )走廊打造成為上海具有全球影響力科技創(chuàng )新中心重要承載區，為建設“科創(chuàng )、人文、生態(tài)”的現代化新松江提供堅強保證。

　　圍繞黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設，突出如下主要工作：

　　強化責任落實(shí)。服務(wù)以人才為核心的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈是各黨（工）委的重要責任。各黨（工）委要把黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設作為開(kāi)展基層黨建工作的重要載體，作為加強基層黨組織建設、發(fā)揮黨員作用的有力抓手，明確工作重點(diǎn)，細化責任分工，抓緊組織實(shí)施，對本地區、本系統黨組織各項工作提出明確要求，確保真正創(chuàng )出特色，取得實(shí)效。同時(shí)，要嚴格落實(shí)“一崗雙責”，牢牢守住全面從嚴治黨的底線(xiàn)，在招商引資、工程建設等方面確保規范、高效、廉潔。

　　強化創(chuàng )新意識。黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設是一項具有創(chuàng )新性和實(shí)踐性的系統工程，要以改革創(chuàng )新的精神全力推進(jìn)，要積極探索切合實(shí)際、體現特點(diǎn)的方式方法，大膽創(chuàng )新工作措施和運行機制，穩步有序推進(jìn)。

　　強化宣傳提煉。及時(shí)總結提煉黨建引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的特色工作、涌現出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織的典型經(jīng)驗和突出事跡，運用全媒體廣泛宣傳，把弘揚先進(jìn)與貫徹落實(shí)上海市第十一次黨代會(huì )精神結合起來(lái)，與建設“科創(chuàng )、人文、生態(tài)”現代化新松江結合起來(lái)。

　　堅持黨建引領(lǐng)，以“雙服雙創(chuàng )”推動(dòng)G60科創(chuàng )走廊建設。“雙服”，一是服務(wù)創(chuàng )新鏈，成為服務(wù)科技成果轉移轉化的排頭兵；二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“6+X”產(chǎn)業(yè)定位和集群發(fā)展，服務(wù)好相關(guān)企業(yè)。服務(wù)以人才為核心的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈是黨委的第一責任，要圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造黨建工作鏈。“雙創(chuàng )”，就是實(shí)現科技創(chuàng )新、黨建創(chuàng )新，體現中國特色社會(huì )主義制度的比較優(yōu)勢。要守牢全面從嚴治黨的底線(xiàn)，在招商引資、工程建設等方面確保規范、高效、廉政。

　　全區各級黨組織和廣大黨員干部在推進(jìn)“雙服雙創(chuàng )”中唯實(shí)唯干、克難奮進(jìn)。服務(wù)創(chuàng )新鏈，堅持黨管人才，不斷加大G60科創(chuàng )走廊人才工作力度，對標國際一流標準，突出質(zhì)量標準高地、科創(chuàng )全要素供給、人才國際間開(kāi)放共享，著(zhù)力提升“錢(qián)變紙”和“紙變錢(qián)”的能力，加快科技成果轉移轉化。服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)黨建項目與科創(chuàng )項目“雙落地、雙融合”，按照“一廊九區”功能布局，聚焦人工智能、智慧安防、新材料、新能源、生物醫藥、節能環(huán)保等“6+X”產(chǎn)業(yè)，構建“六大高地”開(kāi)放型科創(chuàng )體系。推動(dòng)科技創(chuàng )新、黨建創(chuàng )新二位一體、深度融合。黨建創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的保障和促進(jìn)，科技創(chuàng )新是黨建創(chuàng )新的對象和載體，以黨建創(chuàng )新推動(dòng)科技創(chuàng )新，發(fā)揮黨建獨特制度優(yōu)勢，不斷增強G60科創(chuàng )走廊的集中度和顯示度，提升吸引力、創(chuàng )造力、競爭力。

　　強化組織領(lǐng)導

　　第一，成立黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設領(lǐng)導小組，由區委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)區領(lǐng)導和各部門(mén)共同參與，統籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設。注重集成創(chuàng )新，加強與市相關(guān)部門(mén)對接，引入專(zhuān)業(yè)化指導，廣泛吸收有效經(jīng)驗做法。搭建區領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)和園區、各級黨組織共同研究、協(xié)商、推進(jìn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展的工作平臺，進(jìn)一步統籌區域內資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新、黨建創(chuàng )新相互融合，達到“共建、共創(chuàng )、共享、共贏(yíng)”的目標。

　　第二，建立和完善領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、部門(mén)服務(wù)企業(yè)、校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等機制。完善領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)機制，區領(lǐng)導牽頭聯(lián)系“一廊九區”各功能板塊，深化各級黨員領(lǐng)導干部企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。完善部門(mén)服務(wù)企業(yè)機制，深化“放管服”，推進(jìn)行政審批制度改革，構建規范高效的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)“三進(jìn)入”（黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)）服務(wù)活動(dòng)和“直通車(chē)”（黨建直通車(chē)、科技直通車(chē)、人才直通車(chē)、法律直通車(chē)和文化直通車(chē)）服務(wù)項目。完善校企聯(lián)動(dòng)機制，搭建區域化黨建平臺，深化各功能板塊與大學(xué)城高校聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)更多眾創(chuàng )空間、孵化器等載體，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融合。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，探索區域內關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)黨組織之間組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)謀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng )新，建設科創(chuàng )成果轉移轉化功能平臺，增強G60科創(chuàng )走廊科創(chuàng )全要素供給能力。

　　第三，堅持黨建帶群建，推動(dòng)群團組織團結動(dòng)員更多主體、更多力量參與G60科創(chuàng )走廊建設，釋放全社會(huì )創(chuàng )新潛能，促進(jìn)形成最廣泛的合力。區總工會(huì )積極開(kāi)展以“技能型、創(chuàng )新型、優(yōu)質(zhì)型”為重點(diǎn)的群眾性勞動(dòng)競賽，選樹(shù)培育“工匠”成為崗位創(chuàng )新示范者和推動(dòng)者。團區委、區婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推出務(wù)實(shí)舉措，團結帶領(lǐng)所聯(lián)系領(lǐng)域群體積極投身到G60科創(chuàng )走廊建設中來(lái)。區科協(xié)、區工商聯(lián)等群團組織要積極創(chuàng )設政企溝通平臺、服務(wù)平臺，支持企業(yè)參與G60科創(chuàng )走廊建設。

　　加強組織建設

　　聚焦G60科創(chuàng )走廊沿線(xiàn)的科創(chuàng )類(lèi)、實(shí)體型企業(yè)，進(jìn)一步排查、梳理黨建情況，建立條目清晰、內容詳實(shí)的黨建臺賬，符合黨組織組建條件的企業(yè)要做到“應建盡建”。重點(diǎn)抓好高科技、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng )意、納稅百強等重點(diǎn)企業(yè)以及商業(yè)廣場(chǎng)、商務(wù)樓宇、市級園區等重點(diǎn)領(lǐng)域的組建工作。符合單獨組建條件的企業(yè)，建立獨立黨支部。單獨組建條件尚未成熟的企業(yè)要通過(guò)聯(lián)合組建、選聘黨建顧問(wèn)等形式，做到黨組織全覆蓋。鼓勵園區、眾創(chuàng )空間等發(fā)揮“雙孵化”功能，在孵化培育企業(yè)的同時(shí)，孵化組建黨組織。探索在招商引資重大項目落地的同時(shí)，對有條件建立黨組織的項目，通過(guò)成立黨支部、黨的工作小組等方式，實(shí)現“雙落地”。

　　嚴格落實(shí)《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》，重視在生產(chǎn)一線(xiàn)職工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員。聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)對象，注重把企業(yè)中的優(yōu)秀員工、技術(shù)能手、業(yè)務(wù)骨干等吸納到黨組織中來(lái)，不斷擴大黨組織的影響力和覆蓋面。發(fā)展黨員工作做到“兩個(gè)加強”，即在G60科創(chuàng )走廊企業(yè)黨組織和科創(chuàng )優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進(jìn)分子中加強黨員發(fā)展工作。

　　加強黨組織和黨員隊伍建設，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，學(xué)黨章黨規，學(xué)系列講話(huà)，充分領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，提高思想認識，增強行動(dòng)自覺(jué)。堅持“學(xué)”是基礎、“做”是關(guān)鍵，加強黨員的教育管理，圍繞“四個(gè)合格”，在真學(xué)實(shí)做上深化拓展。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，開(kāi)展“勇當排頭兵、敢為先行者，做合格黨員、建規范支部”主題活動(dòng)，確保學(xué)習教育各項要求落到實(shí)處。

　　打造人才高地

　　加大G60科創(chuàng )走廊人才建設力度，堅持黨管人才，強化人才聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步吸引人才、凝聚人才、服務(wù)人才，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。重點(diǎn)實(shí)施“G60雙百人才計劃”，即用5年的時(shí)間，圍繞G60科創(chuàng )走廊規劃布局，面向全球重點(diǎn)引進(jìn)“6+X”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“團隊+項目”100個(gè)，集聚市級以上高層次人才100名。突出人才與項目的捆綁聯(lián)動(dòng)，鼓勵企業(yè)綜合運用合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等國際通行舉措，匯聚世界級、國家級高端人才，構建人才國際間開(kāi)放共享平臺，推動(dòng)人才要素自由流動(dòng)。

　　以促進(jìn)人才評價(jià)精準化為核心，以“不求所有、但求所用”為導向，制定出臺《關(guān)于加快G60科創(chuàng )走廊人才高地建設的實(shí)施辦法》，修訂完善“1+10”人才制度體系，切實(shí)提高企業(yè)、人才、項目的扶持力度。通過(guò)企業(yè)分類(lèi)認定、分層施策、積分管理方式，將扶持激勵、租房購房、醫療教育各類(lèi)政策與企業(yè)、人才的等級積分掛鉤，提升政策顯現度、企業(yè)感知度。按照市場(chǎng)導向配置資源，加大多渠道籌措人才公寓工作力度，增強服務(wù)人才的針對性、有效性。通過(guò)區域化黨建、黨組織結對共建等載體，打造高校、科研院所、園區、企業(yè)等創(chuàng )新主體“人才共享、資源共用、發(fā)展共贏(yíng)”的人才工作模式。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、信息供給、后勤保障、情感聯(lián)系的全方位人才服務(wù)新模式。加強高層次人才政治引領(lǐng)，開(kāi)展G60科創(chuàng )走廊建設高級經(jīng)營(yíng)管理者、人力資源負責人等各類(lèi)高層次人才研修班，開(kāi)展國情研修和愛(ài)國主義教育。發(fā)揮高層次人才智庫作用，組織專(zhuān)家圍繞重大規劃、重大決策、重大工程和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建言獻策、咨詢(xún)服務(wù)。深化“G60人才直達車(chē)”工作品牌，進(jìn)一步擴容G60人才服務(wù)專(zhuān)窗受理事項，做實(shí)“一站受理、全程代理、一站辦結”服務(wù)模式。搭建靈活暢通的人才交流平臺，有效發(fā)揮高層次人才沙龍、雙創(chuàng )英才論壇、產(chǎn)業(yè)論壇、技能大賽等平臺的聯(lián)情、聯(lián)誼、聯(lián)智功能，加強各類(lèi)人才間的互動(dòng)交流、合作共享。

　　深化黨建服務(wù)

　　深化街鎮社區黨建服務(wù)中心建設，推動(dòng)社區黨建服務(wù)中心功能向園區、樓宇、市場(chǎng)延伸和拓展。結合G60沿線(xiàn)“兩新”組織不同形態(tài)，按照黨建陣地“六有”（即有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度）和“六個(gè)一”標準（即有一個(gè)“六有”標準化黨員活動(dòng)陣地、有一個(gè)黨建工作特色品牌、有一個(gè)單位形象展示空間、有一個(gè)黨建工作宣傳教育畫(huà)廊、有一份反映本單位黨建工作的簡(jiǎn)報或刊物、有一套黨建工作制度和學(xué)習資料），建設一批規范程度高、示范作用強、服務(wù)功能全的黨建指導站和園區、樓宇、市場(chǎng)等黨建服務(wù)站點(diǎn)。各黨（工）委要重點(diǎn)指導好企業(yè)黨組織充分整合資源，統一規劃建設綜合性活動(dòng)點(diǎn)，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。

　　發(fā)揮各街鎮社區黨校作為開(kāi)放式、集約化、共享性的區域化黨員教育平臺的作用，豐富教育內容與形式。各黨（工）委要重點(diǎn)為企業(yè)黨組織做好精品課程、學(xué)習資料、教學(xué)視頻等黨建資源的配送，要通過(guò)建立社區黨校現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、黨員遠程教育站點(diǎn)等方式，進(jìn)一步夯實(shí)黨員教育功能，為企業(yè)黨員開(kāi)展學(xué)習教育提供平臺和服務(wù)保障。

　　黨建工作項目化

　　堅持黨建項目、科創(chuàng )項目深度融合，將黨建項目化作為服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng )新的重要抓手。各黨（工）委要指導各園區、企業(yè)黨組織重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技攻關(guān)、工匠培育、品牌塑造、專(zhuān)利突破、轉型升級等方面建設項目，推動(dòng)黨建項目與科創(chuàng )項目“雙融合”，發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)企業(yè)科創(chuàng )驅動(dòng)、創(chuàng )新發(fā)展中的引領(lǐng)作用、攻堅作用，孕育一批質(zhì)量標準和重大科技成果。

　　按照區域化黨建“多彩四季”項目的總體要求，推廣資源清單、需求清單、項目清單，促進(jìn)各要素精準有效配置對接，“因企制宜”打造黨建特色服務(wù)項目，做到季度有安排、每月有活動(dòng)，為公益志愿服務(wù)進(jìn)“兩新”組織提供新渠道，也為“兩新”組織參與社區建設、塑造良好社會(huì )形象開(kāi)辟新途徑。通過(guò)不同類(lèi)型基層黨組織結對共建等方式，加強社區與企業(yè)黨組織的溝通聯(lián)系，促進(jìn)共建共享、共惠共贏(yíng)。

　　開(kāi)展“支部亮牌”工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推動(dòng)“兩新”組織黨支部標準化規范化建設，在各園區、企業(yè)黨組織和黨員中掛牌建立一批黨員先鋒崗，通過(guò)佩戴黨員徽章，設置黨員責任區等方式，亮出黨員身份，亮明崗位責任；創(chuàng )建一批黨員示范崗，在崗位上建功，在崗位上成才，開(kāi)展技術(shù)練兵，推動(dòng)科技創(chuàng )新，實(shí)現關(guān)鍵崗位有黨員、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有黨員，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升。

　　加大各級黨組織和黨員隊伍建設

　　深化“班長(cháng)工程”，完善黨組織書(shū)記選拔、培養、使用、激勵、保障等機制。加強“兩新”組織黨組織書(shū)記培訓，注重黨建實(shí)務(wù)、團隊建設、轉型發(fā)展等方面的課程培訓，打造一支業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)好、工作熱情高的書(shū)記隊伍。梳理總結一批優(yōu)秀“兩新”組織黨組織和支部書(shū)記工作典型案例，開(kāi)展實(shí)地考察、論壇交流，進(jìn)一步總結推廣各級黨組織促進(jìn)G60科創(chuàng )走廊建設的有效經(jīng)驗做法。

　　加強黨建指導員、黨建顧問(wèn)和專(zhuān)職黨群工作者隊伍建設，做到配備到位、管理到位、責任到位，確保真正履職盡責、發(fā)揮作用。按照轄區內每150-200家非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織配備1名的要求，配足配強社區專(zhuān)職黨群工作者，專(zhuān)職從事“兩新”組織黨建工作，并納入社區工作者隊伍體系，其日常管理和教育培訓工作等由街鎮社區黨建服務(wù)中心實(shí)行統一管理。

　　完善“兩新”組織黨建工作保障機制，努力做到有人辦事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所辦事。進(jìn)一步落實(shí)黨支部活動(dòng)經(jīng)費，落實(shí)保障好黨支部負責人、黨建指導員和黨建顧問(wèn)在通訊交通、教育培訓等方面的崗位津貼。對“兩新”組織黨組織開(kāi)展的特色工作和創(chuàng )新項目，特別是黨建與科創(chuàng )“雙融合”的項目，予以重點(diǎn)支持。

　　松江區堅持抓發(fā)展第一要務(wù)和抓好黨建是最大政績(jì)的有機統一，開(kāi)創(chuàng )城市基層黨建工作新局面，其創(chuàng )新實(shí)踐有以下特點(diǎn)：

　　第一，自覺(jué)把握執政黨建設規律、城市發(fā)展規律、基層社會(huì )治理規律，以“核心是人，重心在城鄉社區，關(guān)鍵是體制創(chuàng )新”為原則，注重系統性、整體性、協(xié)同性，抓合力、增活力、強能力，補短板、強基層、重服務(wù)，推動(dòng)改革發(fā)展、引領(lǐng)基層治理、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　第二，完善組織架構，構建區、街鎮、居村三級聯(lián)動(dòng)體系。健全工作平臺，進(jìn)一步加強區、街鎮、居村多層次、扁平化、融合式的黨建平臺建設，健全黨建聯(lián)席會(huì )議制度，完善年會(huì )制、輪值制、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )制等機制。

　　第三，深化創(chuàng )新融合，用更加開(kāi)闊的視野謀劃推進(jìn)區域化黨建，將駐區單位凝聚到松江發(fā)展大局中，注重在暢通信息交流、搭建合作平臺、促進(jìn)資源整合、營(yíng)造和諧氛圍上加強實(shí)踐探索，促進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區域黨建互聯(lián)互動(dòng)互補。

　　第四，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為一條主線(xiàn)，貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。在政治引領(lǐng)上持續用力，在完善機制上持續用力，在優(yōu)化隊伍上持續用力。

　　第五，堅持黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng )走廊建設，不斷推進(jìn)黨建創(chuàng )新、科技創(chuàng )新。深入推進(jìn)“雙服雙創(chuàng )”G60科創(chuàng )走廊建設，深入推進(jìn)G60科創(chuàng )走廊黨組織和黨的工作全覆蓋。

　　第六、探索基層黨的工作體制機制創(chuàng )新、組織設置創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新，構建“雙孵化”“雙落地”新機制，實(shí)現企業(yè)孵化與黨組織孵化、產(chǎn)業(yè)項目落地與黨的工作落地同步推進(jìn)。

　　第七，堅持科創(chuàng )項目、黨建項目深度融合，發(fā)揮品牌效應，指導企業(yè)黨組織重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技攻關(guān)、工匠培育、品牌塑造、專(zhuān)利突破、轉型升級等方面建設項目，推動(dòng)黨建項目與科創(chuàng )項目“雙融合”。

　　【本文作者為中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所政治文化研究室主任、研究員】