推動(dòng)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段是一場(chǎng)深刻變革，直接關(guān)系新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的解決。順利實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展階段轉變，關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能轉換。從實(shí)踐中可以看出，經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)能接續轉換比較順暢的地區，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好；否則，經(jīng)濟發(fā)展就比較困難。各地加快新舊動(dòng)能接續轉換，應把握好以下幾個(gè)方面。

深刻認識經(jīng)濟發(fā)展階段變化，全面把握新動(dòng)能的內涵和外延。經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能涉及的范圍非常廣泛，不僅指第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造中的智能制造、大規模定制化生產(chǎn)等，還涉及第一產(chǎn)業(yè)中適度規模經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng)、股份合作制企業(yè)以及農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。概括地說(shuō)，舊動(dòng)能是指依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本和社會(huì )成本來(lái)驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能，新動(dòng)能是指主要依靠科技進(jìn)步、高素質(zhì)人力資本驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，需要樹(shù)立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的目標導向，集聚創(chuàng )新人才和企業(yè)家等創(chuàng )新型主體，建立激發(fā)各種要素活力的制度機制。既要加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“無(wú)中生有”，打造經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎；又要致力于傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現“有中出新”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新芽”。只有兩者相輔相成、有機統一，才能順利實(shí)現新舊動(dòng)能接續轉換。

以新發(fā)展理念為指導，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)。貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換，必須以新發(fā)展理念為指導，把是否符合新發(fā)展理念作為區分新舊動(dòng)能的基本標準；必須緊扣供給側結構性改革，促進(jìn)舊動(dòng)能轉型升級和新動(dòng)能主導發(fā)力都要以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為導向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化。推進(jìn)供給側結構性改革，需要完成質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革這“三大變革”。其中，動(dòng)力變革就是新舊動(dòng)能接續轉換問(wèn)題。緊緊抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，才能有效推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。

立足發(fā)展階段和本地實(shí)際，加強系統謀劃、頂層設計、動(dòng)態(tài)調整。目前，我國總體上進(jìn)入工業(yè)化中后期和城鎮化快速推進(jìn)階段， 一個(gè)帶有規律性的現象是：舊動(dòng)能不斷減弱，而新動(dòng)能走向成熟還需要一個(gè)過(guò)程。解決新舊動(dòng)能“青黃不接”問(wèn)題，必須深刻認識和把握規律，積極作為，銜接好新舊動(dòng)能轉換，縮短新舊動(dòng)能轉換陣痛期，避免因動(dòng)力機制錯配阻礙經(jīng)濟向更高發(fā)展階段攀升。推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換，對于各地來(lái)說(shuō)，既有共性要求，也有個(gè)性要求。各地應緊密結合自身實(shí)際，加強系統謀劃、頂層設計、動(dòng)態(tài)調整。首先，深入調查研究，找出本地新舊動(dòng)能轉換的定位、重點(diǎn)、難點(diǎn)、優(yōu)勢、劣勢、突出短板、可借力處等。其次，加強系統謀劃，找到突破口和具有帶動(dòng)性的關(guān)鍵領(lǐng)域，達成廣泛共識，在此基礎上進(jìn)行頂層設計。最后，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，在具體操作中做好“加減乘除”法，確保推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換不走樣、不出現重大偏差。

（作者單位：中國社科院研究生院、中央黨校研究生院）

《 人民日報 》（ 2018年03月30日 07 版）