中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月29日電   (記者萬(wàn)鵬) 昨日下午，中央全面深化改革委員會(huì )舉行第一次會(huì )議，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平發(fā)表重要講話(huà)。中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

“設立上海金融法院”“改革國有企業(yè)工資決定機制”“加強人民調解員隊伍建設”……此次會(huì )議就多個(gè)領(lǐng)域推出改革舉措。國家行政學(xué)院研究員胡敏在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)談到，新一輪改革進(jìn)入了“啃硬骨頭”的攻堅期，要緊密結合深化黨和國家機構改革推動(dòng)全面深化改革工作。

全面深化改革進(jìn)入了新階段：加強和改善黨對全面深化改革統籌領(lǐng)導

“深化黨和國家機構改革全面啟動(dòng)，標志著(zhù)全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。”習近平在此次會(huì )議上強調，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領(lǐng)導，緊密結合深化機構改革推動(dòng)改革工作。

對于這個(gè)“新階段”的理解，胡敏認為其含義可以表現在三個(gè)方面：

一是如果把黨的十八大以來(lái)的各方面的改革進(jìn)行劃段的話(huà)，改革的“上篇”基本完成，十八屆三中全會(huì )提出的多項改革基本完成，但這些改革任務(wù)還是基礎性的。黨的十九大后啟動(dòng)的改革可以說(shuō)是“下篇”，在過(guò)去改革取得良好成績(jì)的基礎上聚焦新時(shí)代新任務(wù)開(kāi)啟新一輪改革，這一輪改革的核心是深入推進(jìn)國家治理現代化。

二是這一輪改革進(jìn)入了“啃硬骨頭”的攻堅期，改革目標更加聚焦上層建筑。用習總書(shū)記的話(huà)說(shuō)，就是將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

三是這一輪改革強調規劃性、整體性和統籌性，強調改革的著(zhù)眼點(diǎn)是加強和改善黨對全面深化改革統籌領(lǐng)導，要緊密結合深化黨和國家機構改革推動(dòng)全面深化改革工作，機構改革要與其他改革協(xié)調同步、相互支撐，并注重眼前和長(cháng)遠、中央和地方、措施和落實(shí)、積極性和創(chuàng )造性緊密結合。

從“領(lǐng)導小組”到“委員會(huì )”：最大限度吸納各個(gè)方面的改革力量

“把中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會(huì )，是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。”本次會(huì )議指出，要完善科學(xué)領(lǐng)導和決策、有效管理和執行的體制機制，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協(xié)調、整體推進(jìn)，加強對地方和部門(mén)工作的指導。各級黨委要加強對改革工作的領(lǐng)導，強化組織協(xié)調能力，確保黨中央改革決策部署落到實(shí)處。會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革委員會(huì )工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )專(zhuān)項小組工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )辦公室工作細則》。

如何理解全面深化改革從“領(lǐng)導小組”到“委員會(huì )”這一變化？胡敏告訴記者，中央全面深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)上升為中央全面深化改革委員會(huì )，從管理組織建制上說(shuō)，領(lǐng)導小組一般是議事協(xié)調機構，屬于一種“階段性工作機制”，非嚴格意義上的實(shí)體性組織。委員會(huì )則一般是成建制的固定機構，是為完成一定的任務(wù)而設立的專(zhuān)門(mén)組織，職能更加全面、機構更加規范，運行更加穩定，組織更加健全。胡敏談到，此次將中央全面深化改革領(lǐng)導小組上升為中央全面深化改革委員會(huì )是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措，體現了黨中央致力于全面深化改革的決心和力度，更加便于從頂層設計的體制機制上推進(jìn)全面深化改革，確保改革決策和規劃的戰略性、科學(xué)性、整體性、協(xié)調性和有效性，切實(shí)推進(jìn)各項改革措施和決策部署落細落實(shí)，也能最大限度地吸納各個(gè)方面的改革力量參與到改革的決策、執行和監督上。