產(chǎn)業(yè)集群是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，不僅是地區經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，而且是國際經(jīng)濟競爭的戰略性力量。習近平同志在黨的十九大報告中強調，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。為此，必須深化對產(chǎn)業(yè)集群的認識，把握我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的階段性特征，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

歷史上，產(chǎn)業(yè)集群曾為各國經(jīng)濟發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻。現代經(jīng)濟學(xué)認為，產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區域范圍內，以市場(chǎng)為導向，以中小企業(yè)為主體，產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)以及各種相關(guān)機構、組織等集聚發(fā)展的經(jīng)濟現象。與分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相比，產(chǎn)業(yè)集群能夠實(shí)現規模效應、集聚效應，降低生產(chǎn)成本和交易成本，從而形成競爭優(yōu)勢。不僅如此，產(chǎn)業(yè)集群內各企業(yè)之間的競爭合作還能激發(fā)創(chuàng )新活力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)空間集聚而形成的持續競爭優(yōu)勢，成為很多地區和國家經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。

改革開(kāi)放以來(lái)，依靠低成本、低價(jià)格等比較優(yōu)勢，我國產(chǎn)業(yè)集群在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中成功實(shí)現了由弱到強的歷史性飛躍。但也應看到，2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際產(chǎn)業(yè)競爭形勢發(fā)生重大變化，加上我國勞動(dòng)力、土地以及資源環(huán)境成本快速上升，傳統產(chǎn)業(yè)集群賴(lài)以生存發(fā)展的低成本優(yōu)勢被嚴重削弱。同時(shí)，美國、德國等老牌工業(yè)強國先后提出再工業(yè)化、工業(yè)4.0戰略，紛紛在先進(jìn)制造業(yè)上發(fā)力。這些因素使我國產(chǎn)業(yè)集群競爭力面臨嚴峻挑戰：一方面，傳統產(chǎn)業(yè)深度調整，產(chǎn)業(yè)集群競爭力有所下降；另一方面，現代產(chǎn)業(yè)集群競爭力源泉尚未充分激活，新的競爭優(yōu)勢還未形成。綜合分析國內國際形勢，增強我國產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢，亟須實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群競爭力源泉從以低成本投入為主轉變?yōu)橐詣?chuàng )新驅動(dòng)和優(yōu)化資源配置為主。

形成創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力變革。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的根本途徑。目前，以資源高投入高消耗、標準化大規模生產(chǎn)、效率至上為特征的傳統產(chǎn)業(yè)體系呈現向更節約、更高效、更清潔、更惠民的現代產(chǎn)業(yè)體系轉變的發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。應建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，特別是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、協(xié)力創(chuàng )新的優(yōu)勢，加快形成創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。加強對技術(shù)研發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)集群的支持，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，不斷促進(jìn)技術(shù)外溢與轉移，既提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，又增強協(xié)同創(chuàng )新能力。積極參與或主導標準制定，加強知識產(chǎn)權保護，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng )新能力，推動(dòng)中國創(chuàng )造向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端躍升。

優(yōu)化資源配置，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展良好環(huán)境。進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，完善市場(chǎng)運行機制和價(jià)格機制，健全產(chǎn)權制度，規范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，科學(xué)制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，避免區域產(chǎn)業(yè)趨同和重復建設。吸引企業(yè)向園區集中，擴大集群規模，加強產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)和相關(guān)機構、組織的經(jīng)濟聯(lián)系和技術(shù)合作，著(zhù)力培育和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的核心優(yōu)勢。

（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）

《 人民日報 》（ 2018年04月02日 07 版）