憲法修正案的通過(guò)，是我國進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)的第一件法治大事，既為萬(wàn)眾矚目，又是眾望所歸。黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的變化也為法治中國建設提出了新要求和新期待，其中最關(guān)鍵的，就是完善我國憲法，充分滿(mǎn)足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等美好生活的新需要。這次修憲無(wú)論在形式上還是內容上，無(wú)論在精神層面還是規范層面，均適應了新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的深刻變化，回應了人民美好生活新需要和新召喚，具有崇高的時(shí)代價(jià)值和深遠的歷史影響。

憲法修正案對新時(shí)代人民美好生活新需要新召喚的積極回應，突出體現為：

以夢(mèng)想為領(lǐng)航的思想力量得到了強有力釋放。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的思想力量。此次修憲把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想寫(xiě)入憲法，實(shí)現了黨的主張、國家意志和人民意愿的高度統一，體現了憲法在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)中的引領(lǐng)作用。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入憲并不僅僅是概念、命題寫(xiě)進(jìn)憲法序言，而是整個(gè)思想內涵有機融入憲法之內，全部思想力量有力釋放到憲法之中。憲法修正案關(guān)于堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導、倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體以及設立監察委員會(huì )等內容，都閃耀著(zhù)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的光芒。

以人民為中心的發(fā)展思想得到了充分展現。新時(shí)代社會(huì )主要矛盾不斷解決的過(guò)程就是人民日益增長(cháng)的美好生活需要不斷滿(mǎn)足的過(guò)程，是以人民為中心的發(fā)展思想不斷實(shí)踐、不斷深化的過(guò)程。本次修憲把體現以人民為中心發(fā)展思想的新發(fā)展理念寫(xiě)入憲法，把十八大以來(lái)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設的經(jīng)驗轉化為共同遵循，合乎憲法規律，順應黨心民心，進(jìn)一步凸顯了中國特色社會(huì )主義法治以人民為中心的根本價(jià)值，為國家昌盛、共同富裕、人民幸福的美好愿景提供了法理根據。本次修憲堅持民主立法原則，也從程序上體現了人民主體價(jià)值，詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想之程序內涵。

以善治為本要的政治實(shí)踐獲得了制度化完善。憲法是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依據，而良法善治則是中國特色社會(huì )主義法治的本質(zhì)特征。為善治提供根本法基礎是本次修憲的重要內涵。修正案在總綱第一條中增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”，豐富了我國國體的內涵，強化了黨的全面領(lǐng)導意識，突出了社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)了善治的憲法依據。修改國家主席任期方面的具體規定，從制度上反映了黨的總書(shū)記、國家主席、軍委主席“三位一體”領(lǐng)導體制的科學(xué)性、成熟性、有效性，有力地維護了黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。增加監察委員會(huì )的有關(guān)規定，反映了黨的十八大以來(lái)深化國家監察體制的改革成果，為成立監察委員會(huì )和制定監察法提供了直接的憲法依據。此外，憲法修正案將“健全社會(huì )主義法制”修改為“健全社會(huì )主義法治”，展現出依法治國理念和治國理政方式的新飛躍。自此，全面依法治國、建設社會(huì )主義法治中國、實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，就有了根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性的制度保障。

以文明為指向的總體布局完成了法治化落實(shí)。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)建設“五位一體”的總體布局，是新時(shí)代滿(mǎn)足人民對美好生活需要的總藍圖。這次修憲將憲法序言中“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展”，并相應地把“把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義國家”修改為“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國”。這一修改，彰顯出中國特色社會(huì )主義總體布局的文明指向，將黨和人民對社會(huì )主義建設規律和社會(huì )主義現代化發(fā)展規律的科學(xué)認識，融入到以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法治體系中來(lái)，表達了新時(shí)代黨和人民對法治的重托和厚望。黨的十八屆四中全會(huì )指出，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。此次修憲抓住了全面依法治國與“五位一體”總體布局的契合點(diǎn)，顯示了立法與改革的攜手并進(jìn)、相得益彰，實(shí)現了法治與文明的有效銜接、有機統一，使實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標有了可靠的法治根基。

以憲法為至上的國家法理得到了現實(shí)性闡發(fā)。憲法關(guān)系國家前途和人民命運，體現黨和人民共同的意志。堅持憲法至上是樹(shù)立法治權威的理論基礎，是全面依法治國的必然要求，也是此次修憲貫穿始終的一條主線(xiàn)。科學(xué)化、民主化、規范化的修憲過(guò)程本身，就是憲法至上的生動(dòng)表現。從修正案內容來(lái)看，把全國人大法律委員會(huì )修改為全國人大憲法和法律委員會(huì )，為全國人大進(jìn)行法律監督、憲法解釋、合憲性審查等提供了堅實(shí)的制度和組織保障，也凸出了憲法在我國法律體系和法治體系中的根本性地位，使憲法的至上權威在憲法實(shí)施和監督過(guò)程中更豐富地表達出來(lái)。將憲法宣誓制度確定下來(lái)，有利于國家工作人員樹(shù)立尊重憲法、敬畏憲法的意識，彰顯了憲法權威，弘揚了憲法精神，堅定了憲法自信，突出了憲法至上。

本次修憲是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，貫徹新思想、開(kāi)啟新征程、邁向新目標的第一聲法治號角，也是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一次歷史性進(jìn)步。修改后的憲法必將促進(jìn)國家各領(lǐng)域建設的法治化、制度化、規范化，成為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要引擎。

（作者：張文顯，系中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)；郭曄，系中國政法大學(xué)講師）