市場(chǎng)經(jīng)濟考驗的長(cháng)期性和復雜性，不僅表現在它貫穿社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程，而且表現在不同發(fā)展階段所面對的市場(chǎng)經(jīng)濟考驗有所不同，必須根據新情況、新問(wèn)題提出新思路、新辦法。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時(shí)代變化了的社會(huì )主要矛盾和發(fā)展環(huán)境，能否推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，是我們黨所面對的一項新的市場(chǎng)經(jīng)濟考驗。

當前，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多不足，主要是：創(chuàng )新能力不夠強，創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用沒(méi)有充分發(fā)揮；經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能不足、結構不優(yōu)、效率不高；城鄉和區域發(fā)展不平衡；居民收入分配差距較大；生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重，還不能滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；等等。有效解決這些問(wèn)題，才能在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是應對新考驗、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一條基本路徑。應遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。大幅度減少政府對資源的直接配置，在化解過(guò)剩產(chǎn)能上，堅持運用市場(chǎng)化、法治化手段破除無(wú)效供給。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是不要政府發(fā)揮作用，而是要讓政府集中精力，在保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、加強和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場(chǎng)監管、維護市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補市場(chǎng)失靈等方面更好發(fā)揮作用。當前的重點(diǎn)是深入推進(jìn)供給側結構性改革，以供給側結構性改革為主線(xiàn)建設現代化經(jīng)濟體系，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢；發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)加強國家創(chuàng )新體系建設、深化科技體制改革、落實(shí)和完善鼓勵創(chuàng )新的政策等，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

將經(jīng)濟發(fā)展、改善民生和生態(tài)文明建設有機統一起來(lái)，是應對新考驗、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。當前，城鄉和區域發(fā)展不平衡、居民收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重等問(wèn)題，是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。應貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、生態(tài)文明建設有機統一起來(lái)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。首先，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。大力實(shí)施鄉村振興戰略，堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使人民生活水平隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，發(fā)揮政策協(xié)同作用，著(zhù)力解決突出社會(huì )矛盾。應履行好政府再分配調節職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距；破除妨礙勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制機制弊端，努力實(shí)現人盡其才、才盡其用；堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。通過(guò)采取有效舉措，努力在保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的同時(shí)，使收入分配更加合理、城鄉區域發(fā)展日趨平衡、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì )活力不斷增強，以高質(zhì)量發(fā)展不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

（作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）

《 人民日報 》（ 2018年04月08日 05 版）