一味盯著(zhù)農村的地，政府意愿代替農民意愿，集中小區建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)卻跟不上，貧困戶(hù)難穩定脫貧，甚至會(huì )出現返貧

搬出土房住樓房，農民還會(huì )不買(mǎi)賬？在一個(gè)深度貧困縣走訪(fǎng)，就遇上這樣的事兒。縣里規劃農民集中居住小區，從效果圖看，排排樓房整齊，文化廣場(chǎng)、商店、活動(dòng)室等設施俱全，干部說(shuō)，一個(gè)小區安置幾個(gè)貧困村，能讓貧困戶(hù)過(guò)上城里人的生活。

深入了解，聽(tīng)到農民的不少意見(jiàn)：有人算賬，拆土房住樓房，自己要補不少錢(qián)，背一身饑荒，往后日子更難。有人擔心，在村里吃菜、吃糧、吃水都不花錢(qián)，搬上樓房樣樣是錢(qián)，開(kāi)銷(xiāo)大。也有人顧慮，搬進(jìn)樓房，想種地離了十幾里遠，不種吧，周邊又沒(méi)產(chǎn)業(yè)，生計怎么辦……

盡管不少農民不情愿，政府卻很熱心，積極推動(dòng)項目開(kāi)工。一位干部坦言，現在用地指標可以跨省調劑，貧困縣節余一畝地，置換到發(fā)達地區就是幾百萬(wàn)元，不抓緊整理土地，扶貧錢(qián)從哪來(lái)？然而，一味盯著(zhù)農村的地，政府意愿代替農民意愿，社區建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)卻跟不上，貧困戶(hù)即便都上了樓，沒(méi)活干、沒(méi)收入，缺乏發(fā)展能力，也難穩定脫貧，甚至會(huì )出現返貧。

值得注意的是，這不是個(gè)案。前些年發(fā)達地區出現的“農民被上樓”“村莊合并”現象，正在一些貧困地區上演。用地指標跨省調劑，是支持貧困地區發(fā)展的好政策，有的地方之所以念歪了經(jīng)，原因在于盲目的政績(jì)沖動(dòng)，只顧表面文章，忽視了貧困群眾的長(cháng)遠發(fā)展。扶貧工作吹糠見(jiàn)米，基礎工作不扎實(shí)，政策措施不到位，資金使用不規范，無(wú)法讓貧困群眾真正過(guò)上好日子，會(huì )讓脫貧質(zhì)量打折扣。

當前，脫貧攻堅打的是“硬仗中的硬仗”，全國還有約120個(gè)貧困發(fā)生率超過(guò)18%的深度貧困縣，2.98萬(wàn)個(gè)貧困發(fā)生率超過(guò)20%的深度貧困村，這些地區的貧困人口致貧原因更復雜，脫貧難度也更大。脫貧攻堅正從“打贏(yíng)”向“打好”轉變，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，就越要在脫貧質(zhì)量上下功夫，脫貧效果可持續是硬指標，看的是幫扶精準度高不高，政策針對性強不強，下苦功、做細活，不斷發(fā)現新問(wèn)題、解決新難題。脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，才能確保脫貧結果真實(shí)。

脫貧攻堅要同鄉村振興有機結合起來(lái)。脫貧不是消亡農村的過(guò)程，村莊有自身發(fā)展規律，即便未來(lái)城鎮化率達到70%，仍有幾億農民生活在農村。幫扶貧困村，不一定要整村拆遷、另起爐灶，也不是一味追求鄉村和城市一個(gè)樣。農村千村千面，有的特在文化，有的特在生態(tài)，有的特在產(chǎn)業(yè)，不能千篇一律建樓房。既要尊重鄉村特色，又要遵循發(fā)展規律，把農民生活、農村風(fēng)情融合起來(lái)，真正讓農村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。

脫貧攻堅要尊重農民意愿。農民愿不愿搬，搬到哪兒，應該讓農民自己說(shuō)了算，政府應分類(lèi)解決好農民的多元需求。要以科學(xué)規劃引導，既要集約、節約用地，又要更好提供公共服務(wù)，提高農民生活質(zhì)量。要有產(chǎn)業(yè)支撐，讓農民有穩定而持久的就業(yè)，政府在土地使用、財政獎補、稅收減免上給予政策支持，發(fā)展農家樂(lè )、民俗農莊等鄉村休閑旅游，拓展農業(yè)增收功能，讓農民在家門(mén)口有活干。要完善養老、醫療保障等公共服務(wù)，不僅在形式上改變農村居民的生活方式，更要切實(shí)提升貧困群眾的幸福指數，過(guò)上好日子。

多往村里跑一跑，多聽(tīng)聽(tīng)貧困戶(hù)的聲音，跑成“泥腿子”，就能找到“金點(diǎn)子”，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。

《 人民日報 》（ 2018年04月08日 09 版）