
信仰是一種內心的堅守。人民群眾對法治的信仰是全面依法治國的內在動(dòng)力,是法治中國建設的精神支撐。建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家,需要在全社會(huì )培育法治信仰和法治意識,教育引導人民群眾尊法學(xué)法守法用法,營(yíng)造濃厚法治氛圍。只有使廣大人民群眾成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者,才能形成法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設的深厚群眾基礎和強大精神力量。如何培育人民群眾的法治信仰?一個(gè)重要方面就是確保公正司法、維護司法公正。司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn),司法公正對社會(huì )公正具有重要的引領(lǐng)作用。全面提升司法工作能力,增強司法公信力,是教育引導人民群眾樹(shù)立法治信仰的關(guān)鍵環(huán)節。
當前,中國特色社會(huì )主義法治體系日益完善,全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強。但要提高全民族法治素養、法治觀(guān)念,實(shí)現法治信仰內化于心、外化于行,司法工作還需要付出更多努力。比如,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,一些新型案件進(jìn)入訴訟程序。這類(lèi)案件訴訟請求多、社會(huì )關(guān)系復雜,有的涉及基本民生,有的涉及重大利益分配,審理過(guò)程和結果備受社會(huì )關(guān)注。司法工作是否得當、周全,能否依法實(shí)現合法的權利訴求,能否通過(guò)訴訟讓社會(huì )關(guān)系得以修復,直接影響人民群眾對法律的信任與尊崇。如果人民群眾的切身利益得不到有效維護,不法或者不當行為得不到及時(shí)矯正,培育法治信仰就無(wú)從談起。當前,通過(guò)公正司法培育人民群眾的法治信仰,尤其需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。
以公正裁判提升司法公信力。公正是法治的生命線(xiàn)。擔負審判職責的法院,首要任務(wù)是公正司法,將法治精神熔鑄到每一份裁判文書(shū)中,將法治觀(guān)念播種到每一位涉案群眾的心中。沒(méi)有公正,司法就無(wú)法形成高質(zhì)量的裁判結果,司法公信力就會(huì )受到質(zhì)疑,人民群眾的法治信仰就會(huì )動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái),司法體制改革以努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義為重要目標,重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題,進(jìn)而增強人民群眾對中國特色社會(huì )主義法治的認知認同。進(jìn)一步深化司法體制改革,要逐步完善司法權力運行機制,科學(xué)配置司法職權。重點(diǎn)強化對司法人員的職業(yè)約束,如制定防止司法機關(guān)內部人員干預過(guò)問(wèn)案件的具有可操作性的規定,在司法機關(guān)內部筑起“防火墻”;制定規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織相互關(guān)系的規定,在司法人員與相關(guān)涉案人員之間設立防止利益輸送的“隔離帶”。只有讓法官成為法律正義的化身、尊法護法的表率,讓司法裁判經(jīng)得起法律和歷史檢驗,才能使人民群眾從內心真正信賴(lài)法官、信服司法、信仰法治。
以保障權益增強群眾獲得感。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。在司法實(shí)踐中,具體表現為人民群眾的權益訴求越來(lái)越多樣化,越來(lái)越多的關(guān)于個(gè)人權利保護的新型案件開(kāi)始進(jìn)入訴訟程序。在與自身權益相關(guān)的司法實(shí)踐中,人民群眾會(huì )形成對公平正義的感受,從而影響其法治信仰。司法機關(guān)既要尊重事實(shí),嚴格按照法律公正司法,又要增進(jìn)人民群眾對權益保障的獲得感;既要防止司法從現有的法治軌道上脫軌,也要防止司法從群眾的期待情感上脫軌。這就需要在爭議解決過(guò)程中融入更多以協(xié)商為特征的軟法治理理念和機制,引導各方選擇適用更高效、更能保障自身權益的解決方案,增強法治保護權益、服務(wù)群眾的能力。司法從服務(wù)群眾、保障群眾合法權益的一點(diǎn)一滴做起,不斷增強群眾的獲得感,最終必將匯合成為彰顯司法公正、提升司法公信力的強大力量。
以法治與德治相結合弘揚正氣。只有扎根本民族文化土壤形成的法治信仰,才有深厚、持久的影響力和生命力。中華優(yōu)秀傳統文化蘊含著(zhù)講仁愛(ài)、重民本、尚和合等傳統道德理念。這些道德理念在現代社會(huì )生活中仍然具有重要影響,也是涵養社會(huì )主義法治文化、樹(shù)立法治信仰的思想資源。從這個(gè)意義上說(shuō),只有堅持依法治國和以德治國相結合,把法律的力量和道德的力量緊密結合起來(lái),強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬,才能不斷培育人民群眾的法治信仰。司法裁判對社會(huì )道德風(fēng)氣和個(gè)人行為選擇具有引領(lǐng)作用,一次嚴謹公正的裁判勝過(guò)百次法治宣傳。在訴訟活動(dòng)中,司法機關(guān)必須遵循“以事實(shí)為依據,以法律為準繩”的基本原則,同時(shí)堅持法治與德治相結合的理念,高度關(guān)注社情民意,將個(gè)案的審判置于國法、天理、人情之中綜合考量,統籌兼顧法律正義和社會(huì )正義,堅守法律底線(xiàn)和道德底線(xiàn),努力探索實(shí)現法、理、情有機結合的現代方式。要善于將社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育融入案件審判中,注重基本道德規范在釋法說(shuō)理、區分是非、判后答疑、推動(dòng)執行中的作用,教育群眾知法明理、理性表達訴求、依法維權,引導當事人自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任,以道德滋養法治信仰。同時(shí),努力發(fā)揮司法裁判懲惡揚善、弘揚社會(huì )正氣的功能,注重法治對道德的支撐作用,加強對遵守法律法規和社會(huì )公序良俗的正當行為的支持和保護,做到以司法裁判弘揚正氣。
(作者單位:首都經(jīng)濟貿易大學(xué))
《 人民日報 》( 2018年04月10日 07 版)
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