憲法是立國之根基、治國之圭臬、強國之重器，憲法與國家前途、民族命運、人民幸福息息相關(guān)。這次修憲是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的首次憲法修改，是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大政治決策，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供了有力的憲法保障，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國特色社會(huì )主義道路、中國特色社會(huì )主義理論體系、中國特色社會(huì )主義制度、中國特色社會(huì )主義文化的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。我國憲法是黨的主張、人民意志和國家意志的高度統一，是黨的指導思想、基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略、重大戰略決策憲法化的集中體現，是保證黨和國家長(cháng)治久安、進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想的根本法律基礎和憲制保障，具有最高法律權威。憲法權威是法治權威的最高體現，是指憲法得到社會(huì )普遍認同、自覺(jué)遵守、有效維護的理念與理由，尤其體現為憲法對公權力和所有國家生活產(chǎn)生的拘束力和規范力。深化依法治國實(shí)踐，必須樹(shù)立和維護憲法的最高權威，維護憲法尊嚴，保證憲法實(shí)施，養成嚴格崇敬憲法、遵守憲法、維護憲法的習慣與文化，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規范，是建設法治中國必須解決的首要問(wèn)題。

樹(shù)立和維護憲法權威必須加強黨的領(lǐng)導

我國憲法從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，明確了黨的領(lǐng)導是中國近代以來(lái)的歷史選擇、中國人民的政治選擇和中華民族的必然選擇，確定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的憲法地位。樹(shù)立憲法權威，就是樹(shù)立黨領(lǐng)導一切、人民主體地位和國家主權的至上權威；維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的崇高權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的神圣尊嚴；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益和人民幸福的充分實(shí)現。新中國成立以來(lái)歷史事實(shí)證明，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。

樹(shù)立和維護憲法權威，最重要、最根本的是要加強黨對全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證，是社會(huì )主義法治的最大特色和政治優(yōu)勢。黨的十九大報告明確要求，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。

樹(shù)立和維護憲法權威，要加強黨對全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，從體制機制上保證把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，落實(shí)到黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法和推進(jìn)憲法實(shí)施的具體實(shí)踐中。執政黨既要堅持依法治國、依憲治國和依憲執政，自覺(jué)在憲法法律范圍內活動(dòng)，又要發(fā)揮好黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

樹(shù)立和維護憲法權威必須加強憲法實(shí)施監督

加強憲法實(shí)施監督，有利于加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心地位，維護黨的政治權威和憲法權威，鞏固黨的執政地位和憲制基礎，提高黨依憲執政和依法執政的能力和水平；有利于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；有利于維護國體、鞏固政體，保證民族團結和國家統一、領(lǐng)土完整；有利于保證國家法治的統一和權威，推進(jìn)全面依法治國，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設法治中國；有利于建立國家憲法秩序，維護社會(huì )公平正義，實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安；有利于從理論與制度上劃清中國特色社會(huì )主義民主政治與西方憲政民主模式的根本區別，堅定全黨全軍全國人民中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。當前，開(kāi)啟新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治新征程，深化依法治國實(shí)踐，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，建設中國特色社會(huì )主義法治體系和法治國家，應當更加重視樹(shù)立和維護憲法權威，加強憲法實(shí)施和監督，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視憲法實(shí)施監督工作。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要維護憲法法律權威，進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監督機制和程序，建立健全全社會(huì )忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。黨的十八屆四中全會(huì )進(jìn)一步規定：健全憲法實(shí)施和監督制度，完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。黨的十九大報告提出，要加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威。習近平總書(shū)記提出明確要求：“全國人大及其常委會(huì )和國家有關(guān)監督機關(guān)要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實(shí)施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會(huì )要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。”加強憲法實(shí)施和監督，建立和完善維護憲法權威的長(cháng)效機制，應當按照中央的要求，全面深入貫徹落實(shí)十八大以來(lái)特別是黨的十九大作出的關(guān)于深化依法治國實(shí)踐、加強憲法實(shí)施和監督的各項部署，設立國家憲法實(shí)施監督機構，啟動(dòng)憲法解釋程序，健全合憲性審查制度，推進(jìn)憲法實(shí)施監督實(shí)踐，不斷樹(shù)立和維護憲法權威。 樹(shù)立和維護憲法權威必須加強憲法宣傳教育

憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。習近平總書(shū)記指出：我們要在全社會(huì )加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀(guān)念，弘揚社會(huì )主義法治精神，努力培育社會(huì )主義法治文化，讓?xiě)椃矣鲬?hù)曉，在全社會(huì )形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們要通過(guò)不懈努力，在全社會(huì )牢固樹(shù)立憲法和法律的權威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內容，使各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺(jué)意識。

開(kāi)展憲法宣傳教育，是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎性工作，為此憲法宣傳教育需要從憲法文本入手，學(xué)習和理解原文，這是非常重要的，這方面工作要不斷加強和改進(jìn)。黨的十九大報告明確提出：要加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。“憲法法律至上”是指在我國法律制度、法律體系框架和司法制度下，在規范社會(huì )行為的諸種社會(huì )規范中，在調整社會(huì )關(guān)系的諸種社會(huì )規則中，憲法法律具有最高的法律權威、法律地位和法律效力，是一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨和社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個(gè)人的根本行為準則，是這些社會(huì )主體對有關(guān)事實(shí)和行為進(jìn)行法律認知、作出法律評價(jià)和法律判斷的最高依據。堅持憲法法律至上，是建設中國特色社會(huì )主義民主法治的必然要求，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力和執政水平，實(shí)現科學(xué)執政、民主執政和依法執政，堅持執政為民和黨的事業(yè)至上的必然要求和重要制度保障；是恪守人民主權原則、尊重人民意志、維護人民權利、保障人民民主、實(shí)現人民利益至上的必然要求和重要制度保障。

當前，加強憲法宣傳教育，要把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想與學(xué)習貫徹憲法精神緊密結合起來(lái)，把學(xué)習宣傳憲法與實(shí)施憲法緊密結合起來(lái)，依法保障全體公民享有廣泛權利，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求，讓人民群眾在國家政治和社會(huì )生活中都能夠感受到憲法權威、憲法尊嚴、憲法溫暖和憲法魅力，通過(guò)憲法宣傳教育和憲法有效實(shí)施等多種路徑和形式，例如深入開(kāi)展公民憲法教育、推行憲法宣誓制度、推進(jìn)合憲性審查工作、依法查處違憲行為、落實(shí)憲法基本權利等，努力拉近憲法與人民群眾的距離，把高高在上紙面的抽象的憲法條文，變成人民群眾政治和社會(huì )生活的具體方式，把憲法變成可用之法、剛性之法、行動(dòng)之法，在憲法“脫虛向實(shí)”的具體實(shí)踐中，不斷深化和強化全體公民對于憲法的政治認同、法治認同、思想認同、情感認同和事實(shí)認同。

我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法治保證。當前，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，創(chuàng )新和發(fā)展我國憲法學(xué)理論，完善憲法制度，維護憲法權威，充分發(fā)揮憲法在開(kāi)啟新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新征程中的重要促進(jìn)和保障作用。

（作者系中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、研究員）