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教育對外開(kāi)放是提高教育質(zhì)量和建設教育強國的重要條件，更深遠的意義在于服務(wù)國際國內大局、促進(jìn)文明交流互鑒、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步。為此，應深入推動(dòng)我國教育不斷對外開(kāi)放，邁向一個(gè)全新的高度。

開(kāi)放是現代教育的基本特征和內在要求，國際化是世界教育發(fā)展的重要趨勢。教育對外開(kāi)放在國家戰略和教育發(fā)展戰略中具有重要地位，它是提高教育質(zhì)量和建設教育強國的重要條件，更深遠的意義在于服務(wù)國際國內大局、促進(jìn)文明交流互鑒、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步。為此，推動(dòng)我國教育不斷對外開(kāi)放，應深入推進(jìn)，邁向一個(gè)全新的高度。

積極開(kāi)放，加快發(fā)展

教育對外開(kāi)放是我國改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人類(lèi)文明的共同成果，需要開(kāi)展多種形式的對外教育交流，博采各國之長(cháng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，為促進(jìn)我國現代化建設和教育事業(yè)發(fā)展，黨和政府先后制定了一系列政策文件，其中幾份具有里程碑意義的文件一致強調擴大教育對外開(kāi)放，國家先后制定實(shí)施《教育法》《高等教育法》和《中外合作辦學(xué)條例》等一系列法律法規，積極推動(dòng)教育對外開(kāi)放。教育對外開(kāi)放不斷向前推進(jìn)，教育國際化水平不斷提高，各項教育對外開(kāi)放事業(yè)蓬勃發(fā)展。以出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)為例，目前我國是全球最大的留學(xué)生派出國和第二大留學(xué)生目的地國，2016年出國留學(xué)人員54萬(wàn)，來(lái)華留學(xué)生44萬(wàn)。

教育對外開(kāi)放肩負著(zhù)培養優(yōu)秀人才、促進(jìn)人文交流、推動(dòng)現代化建設的重要使命，是必須長(cháng)期堅持的教育基本政策。實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標，要求不斷擴大教育對外開(kāi)放，提高教育國際化水平。近年來(lái)，我國教育對外開(kāi)放還服務(wù)于大國外交、周邊外交和“一帶一路”倡議等國家重大戰略，成效顯著(zhù)。我國積極參與全球教育治理，向國際社會(huì )表達中國教育聲音，介紹中國教育方案，加強多邊教育行動(dòng)，參與國際教育規則制定，為國際組織教育部門(mén)提供人才支持。教育對外開(kāi)放取得了輝煌的成就，為提高我國教育和科學(xué)技術(shù)水平、推動(dòng)現代化建設、促進(jìn)文明交流互鑒作出了巨大的貢獻。

平等交流，互利互惠

平等交流是主權國家教育對外開(kāi)放的基本要求。教育對外開(kāi)放中的平等交流，遠不限于向國外學(xué)習科學(xué)技術(shù)、文化知識和教育經(jīng)驗，而是強調相互學(xué)習借鑒；不是盲目崇拜其他國家的理念、實(shí)踐和知識，也不是故步自封，而是強調教育交流的平等互益。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國教育法律法規和政策文件始終強調教育對外開(kāi)放的平等交流，堅持獨立自主、平等互利原則，維護教育主權。教育主權是國家主權的有機組成部分，維護國家主權和教育主權是一個(gè)國家與其他國家和國際組織進(jìn)行平等教育交流的前提。我國《教育法》規定：“教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權、安全和社會(huì )公共利益。”

加入WTO后，我國教育對外開(kāi)放范圍擴大，深化發(fā)展。面對新形勢，中國政府堅定地維護教育主權，在教育對外開(kāi)放中一如既往地強調平等交流、互利互惠。我國高校在與國外高校的交流合作過(guò)程中也強調平等和互利互惠。近年來(lái)，中外合作辦學(xué)迅速發(fā)展，合作辦學(xué)機構和項目數量不斷增長(cháng)。中國政府有關(guān)法規和文件規定，中外合作辦學(xué)者應當在平等協(xié)商的基礎上簽訂合作協(xié)議，明確規定雙方的權利、義務(wù)和責任。

同時(shí)，承擔國際責任，大力開(kāi)展國際教育援助，加大與發(fā)展中國家的教育交流。在教育國際援助和“一帶一路”教育行動(dòng)中強調平等交流、互利互惠，尊重其他國家的主權，得到受援國的廣泛尊重和高度認可。

促進(jìn)改革發(fā)展，服務(wù)國家利益

以教育對外開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，也就是強調教育為國家利益服務(wù)。教育對外開(kāi)放服務(wù)國家利益，主要表現為在教育對外開(kāi)放中維護國家主權、安全和發(fā)展利益。在出國留學(xué)、來(lái)華留學(xué)、中外合作辦學(xué)、校際交流、聘請國外專(zhuān)家講學(xué)、與國際組織進(jìn)行教育合作等形式的教育交流合作中，我國始終堅持促進(jìn)改革發(fā)展、服務(wù)國家利益的原則。

不斷完善出國留學(xué)政策，強調出國留學(xué)是為現代化建設和國家戰略服務(wù)。改革開(kāi)放前期，教育對外開(kāi)放以出國留學(xué)為重點(diǎn)，側重通過(guò)出國留學(xué)縮小我國同發(fā)達國家的知識差距。20世紀90年代的“支持留學(xué)，鼓勵回國，來(lái)去自由”出國留學(xué)方針強調國家利益，近年來(lái)新的留學(xué)方針增加了“發(fā)揮作用”的要求，以更好地促進(jìn)改革發(fā)展和服務(wù)國家利益。在來(lái)華留學(xué)方面，我國強調加強與各國教育、科技、文化交流和經(jīng)貿合作，積極吸收和利用國外智力為現代化建設服務(wù)，增進(jìn)同世界各國人民的友誼和了解。我國行政法規規定，中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分，須遵守中國法律，貫徹中國教育方針；國家對中外合作辦學(xué)實(shí)行擴大開(kāi)放、規范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源。在與世界銀行、歐盟等國際組織進(jìn)行教育合作的過(guò)程中，我國堅持走獨立自主的教育發(fā)展道路，維護和實(shí)現國家利益。

由于堅持促進(jìn)改革開(kāi)放、服務(wù)國家利益，我國教育對外開(kāi)放順利推進(jìn)，取得了巨大的成就。在與其他國家和國際組織進(jìn)行教育磋商和談判的過(guò)程中，也出現過(guò)分歧乃至激烈的爭論，有關(guān)部門(mén)和負責同志堅持原則，與合作方進(jìn)行了有理有節的斗爭，在交鋒中堅持真理，維護國家利益。

雙向交流，引進(jìn)與輸出相結合

教育對外開(kāi)放具有雙向性，既有引進(jìn)也有輸出。如果一個(gè)國家在教育對外開(kāi)放中基本是“輸入”，這種交流就是單向的，不能稱(chēng)為雙向交流。我國教育對外開(kāi)放進(jìn)程中的“引進(jìn)”，包括輸出留學(xué)生、引進(jìn)教育資源、在境內舉辦合作辦學(xué)機構和項目、聘請外國專(zhuān)家來(lái)華工作，也包括借鑒國外教育理念和經(jīng)驗、吸收國外優(yōu)秀文明成果等。教育對外開(kāi)放進(jìn)程中的“輸出”，包括招收留學(xué)生、輸出教育資源、在國外舉辦教育機構和項目、輸出教育理念和經(jīng)驗、傳播知識和中華文化等。為了提升教育質(zhì)量、競爭力和影響力，增強國家軟實(shí)力，我國在教育對外開(kāi)放中堅持引進(jìn)與輸出相結合原則，積極了解世界，同時(shí)讓世界更加了解中國。為此，出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)在我國對外進(jìn)行人文交流中就顯得尤為重要。