
習近平總書(shū)記強調:“我們的黨政領(lǐng)導干部都應該成為復合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系,法律就是其中基本組成部分,對各方面基礎性知識,大家都得掌握、不可偏廢,在此基礎上做到術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。干部培訓體系要圍繞這個(gè)目標進(jìn)行改革。”這一重要論述深刻闡明了法治教育在干部培訓體系中的特殊地位,突出強調了領(lǐng)導干部提高法治素養、養成法治思維的重要性、緊迫性。
強化問(wèn)題導向。我們不能要求每個(gè)領(lǐng)導干部都是法學(xué)家,這不現實(shí)。那么強調領(lǐng)導干部要做學(xué)法的模范,關(guān)鍵是要強化問(wèn)題導向,厘清學(xué)什么。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。因此領(lǐng)導干部應把以憲法為中心的中國特色社會(huì )主義法治理念的學(xué)習放在更加突出的位置,持之以恒、常抓不懈。要從實(shí)際工作入手逐步擴大學(xué)習覆蓋。在“其”位謀“其”政,就應該學(xué)“其”法。比如,行政和社會(huì )管理的領(lǐng)導干部要首先強化行政法、社會(huì )法等方面的法律知識學(xué)習;經(jīng)濟領(lǐng)域的干部要首先強化經(jīng)濟法和民商法等方面的法律知識學(xué)習,等等。通過(guò)不斷學(xué)習至少在自己工作業(yè)務(wù)內成為法律方面的行家里手,然后再逐步擴大法律知識學(xué)習的深度和廣度。領(lǐng)導干部只有把學(xué)法的“點(diǎn)”定位準了,才能抓住“學(xué)”的關(guān)鍵,掌握“學(xué)”的技巧,真正發(fā)揮學(xué)習成效。
堅持德法結合。道德是法律的原動(dòng)力,也是法律的潤滑劑。法治社會(huì )的實(shí)現,離不開(kāi)道德功能的發(fā)揮。“禮者,禁于將然之前;而法者,禁于已然之后”。禮法結合、德刑并舉,是中國傳統社會(huì )治理智慧的集中體現。在依法治國的同時(shí)堅持以德治國,發(fā)揮好道德的教化作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,二者缺一不可。我們應當加強道德和人心教化,啟迪人性的良善和互利,既要把誠實(shí)守信等道德要求法律化,又要把外在的法律責任內化為公民的道德自覺(jué),大力培養既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的現代公民群體。對于黨員領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō),更要矢志不渝地堅守道德和法律底線(xiàn),并在此基礎上不斷提升人生品位和為官境界,提高干事創(chuàng )業(yè)和服務(wù)社會(huì )的能力,這是做人的基本準則,更是每個(gè)共產(chǎn)黨員必須牢記和認真履行的人生準則。
促進(jìn)學(xué)以致用。“徒法不足以自行”,學(xué)法的目的和歸宿在于運用。其根本要求是,實(shí)現由增強法律意識向提高法律素養轉變,由注重行政手段向注重法律手段轉變,逐步做到“研究問(wèn)題先學(xué)法,決策問(wèn)題遵循法,解決問(wèn)題依據法,言論行動(dòng)符合法”,在法治實(shí)踐中提高依法辦事的能力和水平。黨員領(lǐng)導干部要帶頭實(shí)踐法治,養成依法辦事習慣,只有領(lǐng)導干部帶頭厲行法治,才能真正實(shí)現全民法治;對法定職責范圍內的事情,要盡職盡責,依法積極做好;對法定職責范圍以外的事情,要如履薄冰,三思而行,既要反對不作為,更要反對亂作為。比如在做重大決策時(shí),要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序,確保決策程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”,善于“聽(tīng)意見(jiàn)”,帶頭發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,通過(guò)法律顧問(wèn)介入有效規避法律風(fēng)險,不斷提升依法執政和依法行政能力和水平。
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