改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，隨著(zhù)經(jīng)濟規模的持續擴大和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國內外有些人對我國目前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平產(chǎn)生了誤判，認為我國不再是發(fā)展中國家了。國際上少數別有用心的人繼前些年鼓吹“棒殺論”“崩潰論”無(wú)果后，近年來(lái)又宣揚“捧殺論”“責任論”，把中國與一些發(fā)達大國相提并論。對此，我們務(wù)必要有清醒客觀(guān)的認識。從人均水平、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、創(chuàng )新能力、發(fā)展的平衡性和充分性等方面考察，我國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家。

一、我國經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階，但人均水平仍低于世界平均水平，更明顯低于發(fā)達國家水平

衡量一個(gè)國家的真實(shí)發(fā)展水平，既要看其經(jīng)濟總量的大小，更要看其人均水平的高低。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟取得了年均增長(cháng)約9.5%的舉世矚目成就，2017年國內生產(chǎn)總值穩居世界第二位，在總量上與美國的差距進(jìn)一步縮小，對世界經(jīng)濟的貢獻連續多年超過(guò)30%。但從人均水平考察，我國發(fā)展中國家特征沒(méi)有根本改變。根據世界銀行數據，2016年我國人均國內生產(chǎn)總值為世界平均水平的80%左右，僅為美國的1/7，居世界第68位。從投資水平看，目前我國基礎設施人均資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%。西部省份和貧困地區交通、通信、水利等重大基礎設施仍很薄弱。從消費水平來(lái)看，2016年我國人均居民消費不及世界平均水平的1/2，僅為美國的7%。我國人均耐用消費品與發(fā)達國家還有較大差距。2017年底，我國居民每百戶(hù)擁有汽車(chē)29.7輛，而美國每百戶(hù)擁有汽車(chē)超過(guò)200輛，歐洲一些發(fā)達國家超過(guò)150輛。從消費率看，中國居民的消費率也遠低于發(fā)達國家。從消費結構看，2017年我國居民消費恩格爾系數為29.3%，仍遠高于發(fā)達國家的水平，說(shuō)明我國百姓還需要用較大比重的支出來(lái)滿(mǎn)足吃飯穿衣等基本需要，而用于文化消費、衛生保健消費和休閑旅游消費等方面的支出比重比發(fā)達國家低得多。

二、我國經(jīng)濟結構出現重大變革，但產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構仍需優(yōu)化升級

發(fā)達國家國內生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般在2%左右，第二產(chǎn)業(yè)一般在23%左右，且以高端制造業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在75%左右。改革開(kāi)放以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，總體上呈現一二產(chǎn)占比下降、三產(chǎn)占比上升的格局。但與發(fā)達國家相比，我國第一產(chǎn)業(yè)占比仍較高，制造業(yè)大而不強，整體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，中高端產(chǎn)品有效供給不足。服務(wù)業(yè)占比偏低，知識密集型的現代服務(wù)業(yè)占比更低。這樣的產(chǎn)業(yè)結構反映了我國產(chǎn)業(yè)競爭力仍不強，技術(shù)含量仍較低，創(chuàng )新能力仍不足，也反映了我國在國際分工中還處于相對不利地位。美國、日本、歐洲國家在創(chuàng )新、設計和品牌上占優(yōu)勢的格局尚未改變。與此相應，盡管我國的就業(yè)結構不斷優(yōu)化，一產(chǎn)就業(yè)比重明顯下降，三產(chǎn)就業(yè)比重明顯上升，但從我國一二三產(chǎn)就業(yè)人口占比來(lái)看，就業(yè)結構水平與發(fā)達國家還有相當大差距。

三、我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成果豐碩，但科技創(chuàng )新整體上與世界先進(jìn)水平有差距

改革開(kāi)放以來(lái)，我國以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系基本形成，研發(fā)投入不斷加大，在基礎和前沿領(lǐng)域取得了一批有國際影響的重大創(chuàng )新成果，一些領(lǐng)域實(shí)現了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升，但整體上我國科技創(chuàng )新能力與世界先進(jìn)水平尚有差距。開(kāi)發(fā)能力弱、自主創(chuàng )新能力不足、核心技術(shù)缺乏依然是企業(yè)發(fā)展面臨的突出障礙。80%左右的關(guān)鍵技術(shù)、多數高端裝備以及核心零部件和元器件依賴(lài)進(jìn)口，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和在國際上知名的自主品牌屈指可數。由于自主創(chuàng )新能力不足，我國雖已是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國。盡管新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現，新舊產(chǎn)業(yè)融合不斷加快，但整體規模和貢獻還相對有限，創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)格局尚未真正形成。

四、我國城鄉區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強，但發(fā)展不平衡問(wèn)題還比較突出

相對而言，發(fā)達國家內部的發(fā)展較為平衡，城鄉之間、區域之間差距較小。而中國仍處在發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出的階段，城鄉之間、區域之間等的差距較大，具有發(fā)展中國家的典型特征：一是區域發(fā)展不平衡。2016年?yáng)|部地區人均GDP分別是中部、西部、東北地區的1.77、1.85、1.62倍，省與省之間人均GDP差距最高達4倍以上。二是城鄉發(fā)展不平衡。2017年我國城市化率為58.52%，仍然遠低于發(fā)達國家80%左右的平均水平。我國城鄉居民收入差距仍然較大，城鄉基礎設施和公共服務(wù)的差距仍很明顯。2017年，城鎮居民可支配收入是農村居民的2.7倍，城鎮居民人均消費支出是農村居民的2.2倍。三是收入分配不平衡。2016年我國的基尼系數為0.465，如果考慮到財產(chǎn)存量的差距，分配不平衡的問(wèn)題更加突出。四是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展不平衡。看病難、擇校難、養老難等問(wèn)題，仍然是人民群眾的操心事、煩心事。五是經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展不平衡。人民群眾對美好環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需要日益增長(cháng)，與生態(tài)環(huán)境總體不佳的矛盾仍很突出。

五、我國市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力明顯增強，但發(fā)展不充分問(wèn)題仍亟待解決

相對而言，目前，我國在提高資源配置效率等方面與發(fā)達國家相比，還存在較大差距：一是市場(chǎng)競爭不充分。市場(chǎng)準入還存在不必要不公平限制，行政性壟斷等時(shí)有發(fā)生，一些“僵尸企業(yè)”退出困難，地方保護問(wèn)題依然存在。二是效率發(fā)揮不充分。當前，投資效率明顯低于發(fā)達國家平均水平。三是有效供給不充分。供給能力跟不上居民消費結構加快升級的步伐，居民個(gè)性化、多樣化、服務(wù)化的需求難以得到滿(mǎn)足。四是制度建設不充分。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用還面臨一些體制機制約束，監管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面的制度缺口還很明顯，有利于落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的制度環(huán)境還未全面形成。 （作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任）