今年的《政府工作報告》指出，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。本期大家談，我們選刊3篇來(lái)稿，暢談如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探討政府如何更好發(fā)揮作用。下一期，我們將繼續關(guān)注，營(yíng)商環(huán)境如何從“優(yōu)惠洼地”走向“公平高地”。

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——編 者 

摒棄功利心態(tài)

石啟礪

近些年，各地陸續推出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，效果顯著(zhù)，但也存在一些問(wèn)題。比如，面對不同企業(yè)“抓大放小”，對大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加，對于小微企業(yè)不夠重視；只重視影響大、見(jiàn)效快、周期短的項目，忽視更急迫、更廣泛的需求。凡此種種，還是功利心態(tài)在作祟。

招商、營(yíng)商如同栽培樹(shù)木，絕非“培土”“澆水”就萬(wàn)事大吉了，還需“捉蟲(chóng)抗寒”式呵護，企業(yè)才能成長(cháng)為參天大樹(shù)。如果僅僅滿(mǎn)足于招商引資數量增長(cháng)，而對企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題不靠前關(guān)心、不主動(dòng)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境何談優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力如何激發(fā)？

因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須摒棄功利心態(tài)。要對企業(yè)“親”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為企業(yè)提供全周期服務(wù)，盡可能解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)；也要和企業(yè)“清”，健全有關(guān)機制，牢牢守住黨紀國法紅線(xiàn)。通過(guò)破障礙、去煩苛、筑坦途，真正實(shí)現為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

也莫弱化管理

黃超鵬

服務(wù)企業(yè)發(fā)展固然重要，但如果過(guò)分注重服務(wù)，只著(zhù)眼經(jīng)濟效益與企業(yè)滿(mǎn)意，就容易產(chǎn)生片面性，出現市場(chǎng)失序等問(wèn)題。因此，從更高的視野來(lái)看，政府不只是服務(wù)者，同時(shí)也是管理者，要主動(dòng)引導市場(chǎng)競爭中的所有企業(yè)走上合乎法規﹑公正平等的發(fā)展道路。

舉例來(lái)說(shuō)，時(shí)下新興的共享經(jīng)濟，不失為企業(yè)發(fā)展的藍海。然而，有的企業(yè)為爭奪市場(chǎng)瘋狂圈地、野蠻生長(cháng)，引發(fā)無(wú)序競爭。究其原因，與相關(guān)政策出臺滯后有關(guān)系。只有制定有效的應對措施，才能讓企業(yè)有法可依。對主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，不能只強調資金、政策等方面的支持，也要強調秩序、法規等方面的支撐。既不能事前無(wú)動(dòng)于衷，坐視市場(chǎng)秩序陷入混亂，也不能事后手忙腳亂，搞監管職責“踢皮球”那一套。

由此可見(jiàn)，服務(wù)企業(yè)，政府應正確評估不斷變化發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，及早施策，妥善應對。左手管理，右手服務(wù)，才能形成公平有序的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

為成長(cháng)創(chuàng )造空間

歐陽(yáng)錫龍

大企業(yè)交稅多、貢獻大、名聲響，受到重視無(wú)可厚非。但對一些小微企業(yè)，有的地方采取相對冷淡甚至不聞不問(wèn)的態(tài)度，就有違營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的政策本意。

營(yíng)商環(huán)境的好壞，足以影響企業(yè)的成長(cháng)。應該說(shuō)，大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不是靜態(tài)恒定的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。每一棵參天大樹(shù)曾經(jīng)都只是一棵樹(shù)苗。只要環(huán)境適宜、管理得當、技術(shù)先進(jìn)，小企業(yè)也能成長(cháng)為大企業(yè)。更何況，健康的市場(chǎng)布局就像良好的自然生態(tài)，既有大樹(shù)、灌木，也有小花、小草。大小企互利，上下游互動(dòng)，正可以構成配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮出高效的集聚優(yōu)勢。

讓大企業(yè)根深葉茂是一種成績(jì)，讓中小企業(yè)茁壯成長(cháng)何嘗不是另一種成就？而要讓中小企業(yè)跑得快、走得遠，就要針對其負擔重、融資難、辦事繁等現實(shí)問(wèn)題，拆除有形無(wú)形的籬笆，堵上政策法規的漏洞，掃清健康成長(cháng)的制度障礙。既要一視同仁客觀(guān)對待，也要給善闖領(lǐng)跑的項目以支持，給敢想敢干的人才以鼓勵，惟其如此才能讓市場(chǎng)活力不斷涌現。

《 人民日報 》（ 2018年05月11日 05 版）