在確保上下貫通、執行有力的基礎上，用好中央賦予的自主權，體現地方的靈活性與創(chuàng )造性。

深化黨和國家機構改革，是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節之一。這一改革行進(jìn)至今，成效如何？推進(jìn)相關(guān)改革，下一步重點(diǎn)何在？近日，中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第二次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于地方機構改革有關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，審議了《深化黨和國家機構改革進(jìn)展情況報告》，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“黨的十九屆三中全會(huì )以來(lái)，中央和國家機關(guān)機構改革取得重大進(jìn)展，要注意邊實(shí)踐、邊總結，把好經(jīng)驗運用好，周密組織地方機構改革，使中央和地方機構改革在工作部署、組織實(shí)施上有機銜接、有序推進(jìn)，確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。”習近平總書(shū)記在這次會(huì )議上的重要講話(huà)，充分肯定了深化黨和國家機構改革所取得的成績(jì)，高度評價(jià)了一段時(shí)間以來(lái)機構改革工作的機制和方法，對啟動(dòng)地方機構改革作出了明確要求、提供了行動(dòng)指南。

作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革，深化黨和國家機構改革系統性強、牽涉面廣，絕不僅僅是中央層面的事情。《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》提出，“統籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿(mǎn)活力、令行禁止的工作體系”。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，也專(zhuān)門(mén)就深化地方機構改革作出要求。可以說(shuō)，機構改革是上下一盤(pán)棋，只有統籌抓好中央和地方機構改革，才能取得深化黨和國家機構改革的全面勝利。

改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。十九屆三中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，深化黨和國家機構改革在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展，呈現出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。不失時(shí)機推動(dòng)地方機構改革，關(guān)鍵就是要堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)增強改革的緊迫感與主動(dòng)性，根據中央部署抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)。

地方機構改革早已箭在弦上。在遼寧，機構改革謀定而動(dòng)，同步推進(jìn)黨政群、事業(yè)單位、中介機構、社會(huì )組織和園區5個(gè)方面機構改革；在黑龍江，深化事業(yè)單位機構改革實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)印發(fā)，大幅壓縮事業(yè)單位機構編制規模成為剛性要求。推進(jìn)地方機構改革，尤應做好“因地制宜”這篇文章。我國地域廣闊，各地情況千差萬(wàn)別。僅以行政區劃為例，目前我國省一級區劃有30多個(gè)，地市一級有300多個(gè)，縣級近3000個(gè)。如果搞“一刀切”、凡事“上下一般粗”，顯然不是從實(shí)際出發(fā)，難以符合各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。要想激活地方機構改革的一池春水，必須在確保上下貫通、執行有力的基礎上，用好中央賦予的自主權，體現地方的靈活性與創(chuàng )造性。

從某種意義上講，地方層面的機構改革比中央層面更復雜。深化簡(jiǎn)政放權，怎樣避免上級機構“人沒(méi)有隨事走”？推動(dòng)治理重心下移，怎樣消除“疊床架屋”？如何把資源、服務(wù)、管理真正集聚到基層？這些，都離不開(kāi)認真探索、動(dòng)態(tài)調適，都需要筑牢問(wèn)題意識。正如此次會(huì )議所要求的，“地方抓改革要堅持問(wèn)題導向，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏(yíng)得主動(dòng)”。以解決問(wèn)題為鮮明導向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，敢于動(dòng)真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，才能啃下地方機構改革的硬骨頭，不斷增強老百姓的獲得感。

“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。改革開(kāi)放波瀾壯闊的歷史進(jìn)程證明，因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機。統籌抓好中央和地方機構改革，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，我們必能將改革巨輪推進(jìn)到新的水域，為民族復興凝聚磅礴偉力。

《 人民日報 》（ 2018年05月14日 05 版）