黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），把建設“中國特色、世界一流的武裝力量體系”作為構建黨和國家機構職能體系的重要組成部分，從戰略全局上作出部署。《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確了組建退役軍人事務(wù)部和深化跨軍地改革等重大任務(wù)。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對武裝力量體系建設的高度重視，充分體現了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略要求。我們要深入領(lǐng)會(huì )、準確把握黨中央決策部署，充分認清武裝力量體系建設在全面提高國家治理能力和治理水平中的重要地位作用，奮力把武裝力量體系建設提高到新水平，堅決完成黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

　　建強武裝力量體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務(wù)

　　中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成，是黨和人民信賴(lài)的堅強柱石和鋼鐵長(cháng)城。當前，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，機遇十分難得，挑戰也十分嚴峻。建設中國特色、世界一流的武裝力量體系，對于進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想具有十分重要的意義。

　　加強武裝力量體系建設，是鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的戰略需要。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，政治安全始終是治國安邦的根本。各種敵對勢力從來(lái)沒(méi)有停止對我國實(shí)施西化、分化戰略，從來(lái)沒(méi)有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，一直企圖在我國策劃“顏色革命”。堅決捍衛黨的執政地位和中國特色社會(huì )主義制度，是武裝力量的神圣使命。把武裝力量體系搞過(guò)硬，使武裝力量堅定站在黨的旗幟下，堅決聽(tīng)從黨的指揮，堅決維護國家政權安全、制度安全，確保社會(huì )主義紅色江山永不變色就有了堅強后盾。

　　加強武裝力量體系建設，是捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略需要。當前，國際戰略形勢和我國安全環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化，不穩定不確定因素增多。隨著(zhù)我國全面對外開(kāi)放不斷擴大特別是“一帶一路”建設深入實(shí)施，海外安全保障需求持續增大。必須貫徹總體國家安全觀(guān)，落實(shí)新形勢下軍事戰略方針，把武裝力量建設成為維護國家主權、安全、發(fā)展利益的鋼鐵拳頭，確保一旦有事，能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之必勝。

　　加強武裝力量體系建設，是維護社會(huì )大局穩定、保障人民安居樂(lè )業(yè)的戰略需要。參加維護社會(huì )秩序行動(dòng)，防范和打擊恐怖活動(dòng)，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，各種經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題相互疊加傳導，帶有階段性特征的社會(huì )矛盾量大面廣，影響社會(huì )和諧穩定的因素增多。“三股勢力”正在加緊活動(dòng)，暴力恐怖等風(fēng)險上升。必須保持高度戒備狀態(tài)，隨時(shí)準備應對和處置各種突發(fā)事件，堅決維護社會(huì )大局穩定，為人民安居樂(lè )業(yè)提供可靠安全保障。

　　加強武裝力量體系建設，是促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需要。長(cháng)期以來(lái)，我國武裝力量忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設大局，充分利用人才、裝備、技術(shù)、基礎設施等方面的資源和優(yōu)勢，大力支援西部大開(kāi)發(fā)等區域發(fā)展、地方基礎設施重點(diǎn)工程和社會(huì )主義新農村建設，積極參加地方生態(tài)文明建設，勇于承擔搶險救災等急難險重任務(wù)，扎實(shí)做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫療扶持等工作，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。要繼續積極支援地方經(jīng)濟建設和脫貧攻堅等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，為全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化強國貢獻力量。

　　牢固確立習近平強軍思想在武裝力量體系建設中的指導地位

　　習近平強軍思想是黨的十八大以來(lái)國防和軍隊建設偉大實(shí)踐的寶貴結晶，是黨的軍事指導理論創(chuàng )新發(fā)展的最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“軍事篇”，為堅定不移走中國特色強軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊現代化提供了科學(xué)指南。必須把習近平強軍思想作為根本指導，貫徹落實(shí)到建設中國特色、世界一流的武裝力量體系各領(lǐng)域全過(guò)程。

　　牢牢把握聽(tīng)黨指揮這個(gè)靈魂，始終堅持黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導。黨的十九大把“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”上升為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一條基本方略，并在新修訂的黨章中鄭重明確“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導”。這是我們黨長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安的根本保證，是人民軍隊的建軍之本、立軍之魂，也是一切敵人最懼怕我們的一點(diǎn)。要始終堅持從思想上政治上建設和掌握部隊，毫不動(dòng)搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時(shí)候任何情況下都堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　牢牢把握能打勝仗這個(gè)核心，始終把提高戰斗力作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。武裝力量的根本職能是打仗，必須牢固樹(shù)立戰斗力這個(gè)唯一的根本的標準，堅持一切建設和工作向備戰打仗聚焦。黨的十九大閉幕不久，習主席帶領(lǐng)新一屆軍委班子視察軍委聯(lián)指中心；2018年伊始，軍委舉行開(kāi)訓動(dòng)員大會(huì )，習主席親自發(fā)布訓令，強化備戰打仗的鮮明導向，全軍迅速興起練兵熱潮；今年4月12日，軍委在南海海域隆重舉行新中國成立以來(lái)規模最大的海上閱兵，習主席檢閱海軍部隊并發(fā)表重要講話(huà)，為全軍部隊開(kāi)展實(shí)戰化訓練注入強大動(dòng)力。要聚焦能打仗、打勝仗，扎實(shí)做好各戰略方向軍事斗爭準備，統籌推進(jìn)傳統安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準備，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭。要樹(shù)立科技是核心戰斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng )新、自主創(chuàng )新，加強軍事人才培養體系建設，建設創(chuàng )新型人民軍隊。要把真打實(shí)備落實(shí)到實(shí)戰化訓練上，廣泛開(kāi)展群眾性練兵比武活動(dòng)，加強針對性對抗性訓練，錘煉一不怕苦、二不怕死的戰斗精神和作風(fēng)，錘煉能打仗、打勝仗的過(guò)硬本領(lǐng)。

　　牢牢把握作風(fēng)優(yōu)良這個(gè)保證，始終保持人民軍隊的本色和作風(fēng)。作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。在長(cháng)期實(shí)踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，這是人民軍隊的鮮明特色和政治優(yōu)勢。能否保持我黨我軍的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)系軍隊生死存亡，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。要把作風(fēng)建設作為一項基礎性長(cháng)期性工作抓緊抓實(shí)，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持依法治軍、從嚴治軍，堅持強力正風(fēng)肅紀反腐，堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚艱苦奮斗精神，鍛造鐵的紀律，純正部隊風(fēng)氣，立起新時(shí)代人民軍隊的好樣子。

　　堅決打好深化國防和軍隊改革攻堅戰

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤(pán)子，全面實(shí)施改革強軍戰略，推動(dòng)武裝力量體系整體重塑。5年來(lái)，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實(shí)現歷史性突破、取得歷史性成果，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。必須始終保持改革的定力、恒心和韌勁，按照黨中央、中央軍委的決策部署，堅定不移把改革進(jìn)行到底，向著(zhù)實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊闊步前進(jìn)。

　　深化國防和軍隊改革，就是向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導指揮體制改革、軍隊規模結構和力量編成改革，打破長(cháng)期實(shí)行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，裁減員額30萬(wàn)，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，實(shí)現了組織架構和力量體系的整體性、革命性重塑，由數量規模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉變邁出歷史性步伐。下一步，要堅決貫徹黨的十九大部署，持續鞏固拓展前期改革成果，打好政策制度改革這個(gè)“第三大戰役”。要堅持系統謀劃、前瞻設計、整體重塑，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進(jìn)軍事管理革命，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設，構建現代軍事政策制度體系，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義軍事制度奠定深厚基礎。

　　武警部隊改革是這次國防和軍隊改革的重要組成部分。按照黨中央、中央軍委決策部署，武警部隊領(lǐng)導指揮體制和力量編成調整改革已順利完成。調整武警部隊領(lǐng)導指揮體制，黨中央和中央軍委對武警部隊實(shí)行集中統一領(lǐng)導，實(shí)行中央軍委—武警部隊—部隊領(lǐng)導指揮體制，是黨中央從全面落實(shí)黨對全國武裝力量的絕對領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義軍事制度出發(fā)作出的重大政治決定，對實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安具有重大而深遠的意義。下一步，要依據黨中央批準的武警部隊改革實(shí)施方案，抓好后續改革任務(wù)落實(shí)，按照多能一體、有效維穩的戰略要求，加快武警部隊融入全軍聯(lián)合作戰體系，加快構建軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)新格局，努力建設一支強大的現代化武裝警察部隊。

　　深化國防和軍隊改革是全黨全國共同的事業(yè)。《決定》和《方案》對深化跨軍地改革專(zhuān)門(mén)作出部署、提出要求，必須堅決抓好落實(shí)。《決定》強調，按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預備役部隊跨軍地改革，推進(jìn)公安現役部隊改革。要堅決落實(shí)《決定》和《方案》明確的各項任務(wù)，將列武警部隊序列、國務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局領(lǐng)導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門(mén)并改編為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍，同時(shí)撤收武警部隊海關(guān)執勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系。民兵和預備役部隊是武裝力量體系的重要組成部分，要深化民兵和預備役體制改革，創(chuàng )新編組運行模式，推進(jìn)預備役部隊與現役部隊一體建設和運用，全面提高后備力量建設水平。軍民融合發(fā)展既是興國之舉，又是強軍之策，要在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )統一領(lǐng)導下，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，深化國防科技工業(yè)體制改革，健全軍地協(xié)調機制，推動(dòng)基礎設施建設和武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會(huì )化等領(lǐng)域融合發(fā)展，逐步實(shí)現國家各領(lǐng)域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，構建一體化的國家戰略體系和能力。組建退役軍人管理保障機構，是黨中央對退役軍人的巨大關(guān)懷，是讓軍人成為全社會(huì )尊崇職業(yè)的重大舉措，要抓緊健全退役軍人政策制度和服務(wù)保障體系，協(xié)調各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心國防、支持國防的濃厚氛圍。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月21日 07 版）