智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡(jiǎn)單替代，而是撬動(dòng)社會(huì )治理社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、智能化和法治化的支點(diǎn)。

黨的十九大對建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )作出戰略部署。近年來(lái)，各地依托大數據和現代信息技術(shù)的發(fā)展，打造智慧城市，正是建設數字中國、智慧社會(huì )的題中之義。據了解，我國總計超過(guò)500個(gè)城市均已明確提出或正在建設智慧城市。

智慧城市在帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉變城市發(fā)展模式、推動(dòng)城市精細化治理等方面具有優(yōu)勢，而且能夠在人口、空間、人工智能等方面發(fā)揮組合效應，帶動(dòng)政府各部門(mén)、城市居民、社會(huì )力量共同參與，有助于打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。例如，沈陽(yáng)市推出智慧社區建設實(shí)施方案，初步建成社區服務(wù)綜合信息系統，為老百姓統一提供社區政務(wù)和公共服務(wù)，讓“百姓少跑腿，信息多跑路”；深圳市確定了智能交通總體框架，既為治堵工作提供精準支撐，又通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)民意平臺，推動(dòng)了交通治理的共享共治；廣東佛山市建設社會(huì )綜合治理云平臺，云平臺將職能部門(mén)事項進(jìn)行標準化梳理，統一指揮調度執法力量，既降低了行政成本，又形成了信息早掌握、問(wèn)題早解決的良好局面。

實(shí)踐表明，依托智慧城市建設推進(jìn)治理現代化，已不是夢(mèng)想。隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市將從“找政府辦事”轉向“政府主動(dòng)服務(wù)”的新時(shí)代。同時(shí)要看到，目前各地在智慧城市建設中也遇到了一些問(wèn)題。比如，有些地方的智慧城市建設受產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動(dòng)，缺乏與居民需求的有效對接，對居民的參與體驗也不夠重視，導致智慧城市存在“剃頭挑子一頭熱”的現象；有的城市在技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎不具備的條件下盲目上馬，導致后續投資乏力、管理滯后、資源浪費。此外，由于對技術(shù)和大數據的高度依賴(lài)，很多城市都面臨技術(shù)安全風(fēng)險、用戶(hù)信息安全風(fēng)險，等等。消除這些現象，需要進(jìn)一步加強信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)。

智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡(jiǎn)單替代，而是撬動(dòng)社會(huì )治理社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、智能化和法治化的支點(diǎn)。它集中了當前城市空間開(kāi)發(fā)和技術(shù)運用、數字產(chǎn)業(yè)和社會(huì )治理的很多主題，在這個(gè)平臺之上，每個(gè)人都不是旁觀(guān)者，而是共建共治共享的主體。為此，智慧城市建設要做好頂層設計，政府除了在大數據和部門(mén)整合方面發(fā)揮關(guān)鍵作用之外，還要引入市場(chǎng)組織、城市居民共同擬定智慧城市的戰略規劃與路線(xiàn)圖，形成“共建”的主體結構；其次，要在升級信息基礎設施的同時(shí)，用法治手段確保網(wǎng)絡(luò )安全，鼓勵居民利用各類(lèi)技術(shù)平臺參與城市規劃和治理，形成“共治”的新格局，進(jìn)而實(shí)現“共享”的目標。

不久前，習近平總書(shū)記在全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上強調，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。智慧城市建設要緊緊圍繞這一要求，借助大數據為群眾提供更精準的服務(wù)、為城市可持續發(fā)展提供最優(yōu)方案，合理利用資源，優(yōu)化城市治理，將城市打造成共建共治共享的共同體。

（作者為湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員）

《 人民日報 》（ 2018年05月22日 05 版）