打造特色小鎮是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、實(shí)現鄉村振興的一項重要舉措。近年來(lái)，各地建設了不少特色小鎮，有力推進(jìn)了農業(yè)農村現代化和城鄉融合發(fā)展。但是，也有一些地方的特色小鎮在發(fā)展過(guò)程中出現了特色不夠鮮明、低水平重復建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不暢、無(wú)序競爭等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須推動(dòng)特色小鎮創(chuàng )新發(fā)展。

注重塑造特色。特色是與眾不同，是人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。特色小鎮的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科學(xué)合理地進(jìn)行城鎮建設，而是依靠房地產(chǎn)、大規模投資來(lái)造鎮造城，或者亦步亦趨跟風(fēng)復制其他地方特色，就會(huì )導致小鎮同質(zhì)化、無(wú)特色，進(jìn)而失去吸引力和競爭力。塑造特色小鎮的獨特氣質(zhì)，應當創(chuàng )新理念，結合自身資源稟賦，找準產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規劃，將小鎮的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區服務(wù)功能有機融合，挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的特色。其中，重點(diǎn)是培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的經(jīng)濟基礎，有特色產(chǎn)業(yè)，就業(yè)就有崗位，創(chuàng )業(yè)就有空間，發(fā)展就有前景，就能更好實(shí)現經(jīng)濟繁榮發(fā)展、群眾安居樂(lè )業(yè)。

強化市場(chǎng)驅動(dòng)。建設特色小鎮，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分利用多元化可持續投融資機制，更多借助市場(chǎng)力量驅動(dòng)發(fā)展。正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，發(fā)揮好“看不見(jiàn)的手”的決定性作用和“看得見(jiàn)的手”的引導性作用，實(shí)現市場(chǎng)與政府作用互促互進(jìn)、有機結合。凡是市場(chǎng)能做好的，就交給市場(chǎng)去做；凡是能利用市場(chǎng)機制的，就引入市場(chǎng)機制。同時(shí)，加快服務(wù)型政府建設，堅持前瞻性做好長(cháng)遠規劃和整體規劃，加強對特色小鎮的頂層設計；改善營(yíng)商環(huán)境，以良好的政策和制度環(huán)境激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造力和企業(yè)發(fā)展活力。

激發(fā)科技力量。當前，新一輪科技革命正在加速推進(jìn)，一些關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)取得重大突破，不同技術(shù)融合運用使重大創(chuàng )新不時(shí)涌現，給社會(huì )生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)巨大變化。建設特色小鎮要抓住新科技革命機遇，以新理念、新技術(shù)、新工藝、新方法改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，以新能源示范、生態(tài)無(wú)害化處理、綠色建筑推廣等改造傳統的能源使用、污水和垃圾處理方式，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、新材料、人工智能、生物技術(shù)等新技術(shù)催生出與特色小鎮經(jīng)濟模式相適應的現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新增長(cháng)點(diǎn)。

實(shí)現動(dòng)能轉換。從傳統鄉鎮發(fā)展到現代特色小鎮，不會(huì )一蹴而就。必須著(zhù)眼長(cháng)遠，構建特色小鎮持續發(fā)展的內生動(dòng)力機制，促進(jìn)特色小鎮發(fā)展動(dòng)能轉型升級、更加強勁。實(shí)現動(dòng)能轉換，一靠制度創(chuàng )新，二靠科技創(chuàng )新。在小鎮建設過(guò)程中，既要解放思想，以創(chuàng )新思維推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，打造優(yōu)良政務(wù)生態(tài)，改善發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類(lèi)主體的內生動(dòng)力；又要著(zhù)力破除創(chuàng )新鏈條中的障礙，降低創(chuàng )新成本，提升創(chuàng )新效益，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)形成發(fā)展新活力，推動(dòng)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2018年05月23日 07 版）