黨的十九大報告指出，“經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，為有效解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，必須堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，必須建設現代化經(jīng)濟體系。總結過(guò)去五年的經(jīng)驗，今后一段時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展需要牢牢把握四個(gè)“新”。

一是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了翻天覆地的成就。當前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)速度出現放緩，出現了實(shí)體投資不足、人口老齡化、資源環(huán)境問(wèn)題突出等階段性難題。要推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須加快提質(zhì)增效升級步伐，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要實(shí)現這些變革，關(guān)鍵是堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢抓住供給側結構性改革主線(xiàn)，結合我國經(jīng)濟發(fā)展新實(shí)踐和新發(fā)展理念，步步為營(yíng)推進(jìn)經(jīng)濟轉型。建設現代化經(jīng)濟體系，不僅需要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而且需要更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展朝著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)展。正如習近平總書(shū)記強調的，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟要克服急躁冒進(jìn)情緒，不唯GDP論，切實(shí)把經(jīng)濟工作重心轉移到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上來(lái)。

二是培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的關(guān)鍵是培育新動(dòng)能。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。從近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐看，低成本資源和要素投入形成的驅動(dòng)力明顯減弱，傳統的比較優(yōu)勢日益減弱，依靠增加要素投入和出口拉動(dòng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通，發(fā)展動(dòng)力必須轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育新動(dòng)能，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。培育新動(dòng)能要從深化供給側結構性改革入手。要繼續推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)新增長(cháng)點(diǎn)不斷培育、新動(dòng)能不斷壯大。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。培育新動(dòng)能要著(zhù)力加強創(chuàng )新能力建設。要加強國家創(chuàng )新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。進(jìn)一步強化基礎研究和應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目，努力實(shí)現重大技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng )新。積極倡導創(chuàng )新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，培養造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。

三是增強經(jīng)濟轉型新定力。當前，我國發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，在經(jīng)濟領(lǐng)域主要表現為結構性問(wèn)題：實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡這“三大失衡”矛盾尤為突出；宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展還面臨區域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境資源約束、貧富差距較大等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要形成決策共識，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟制度建設，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展。建設現代化經(jīng)濟體系既是持久戰，也包括攻堅戰，關(guān)鍵是要保持戰略定力，應勢而謀。要堅持穩中求進(jìn)，穩中求進(jìn)是治國理政的重要原則和經(jīng)濟工作的方法論。一方面，要把該“穩”的穩住。在國內外環(huán)境深刻復雜變化的背景下，必須維護好經(jīng)濟平穩運行的大局，統籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會(huì )可承受的程度，穩定宏觀(guān)政策、穩定經(jīng)濟運行、穩定社會(huì )預期、穩守風(fēng)險底線(xiàn)，為更好地“進(jìn)”提供穩定的宏觀(guān)環(huán)境。另一方面，要在“進(jìn)”上取得積極進(jìn)展。建設現代化經(jīng)濟體系不僅需要量的積累，更要重視質(zhì)量和效益的提升，必須要在改革攻堅、結構調整等關(guān)鍵領(lǐng)域勇于進(jìn)取，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，大力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)。

四是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟新融合。在著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，需要實(shí)現融合發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，現代金融是現代經(jīng)濟的血脈，人力資源是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。要通過(guò)深化供給側結構性改革和政策創(chuàng )新，推動(dòng)科技、人才、資金等要素有效組合并向實(shí)體經(jīng)濟融合，形成振興實(shí)體經(jīng)濟的共振合力。從實(shí)體經(jīng)濟內部看，既有產(chǎn)業(yè)內融合發(fā)展，又有產(chǎn)業(yè)外融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內融合需要市場(chǎng)參與者遵循市場(chǎng)經(jīng)濟制度與秩序，依法參與市場(chǎng)競爭，形成創(chuàng )新、協(xié)調、共享、開(kāi)放、公平的產(chǎn)業(yè)內新融合。產(chǎn)業(yè)外融合需要推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟參與者的共融發(fā)展。為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新融合，需要從四個(gè)方面發(fā)力。首先，要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)上下游、制造業(yè)與新經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉型升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合。其次，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域加大融合力度，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。再次，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。最后，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展，有效發(fā)揮“雙創(chuàng )”在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和附加值提升等方面的作用，更好支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

（作者：諶利民，系中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副研究員）