從公共管理學(xué)的前身行政學(xué)算起，公共管理學(xué)在我國已有百年發(fā)展歷史。雖然其學(xué)科建設曾出現過(guò)短暫中斷，但改革開(kāi)放后得到快速恢復和重建。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國公共管理學(xué)在學(xué)科框架、人才培養以及實(shí)際應用等方面都取得了很大成就，中國特色公共管理學(xué)正在建立和完善。習近平同志指出：“哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的特色、風(fēng)格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標志，是實(shí)力的象征，也是自信的體現。”構建并完善具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國特色公共管理學(xué)，既是我國發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位的現實(shí)需要，又是中國公共管理學(xué)界具有學(xué)術(shù)自信的重要體現。

構建并完善中國特色公共管理學(xué)，形成具有中國原創(chuàng )性的公共管理范疇和理論，是時(shí)代發(fā)展的呼喚，是推進(jìn)國家治理現代化和深化行政體制改革的內在要求。

當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，國家治理體系和治理能力現代化水平加速提升。中華大地上的偉大實(shí)踐，為中國特色公共管理學(xué)提供了難得的發(fā)展機遇。我國公共管理學(xué)者應抓住這一歷史機遇，加快推動(dòng)學(xué)科成長(cháng)。應擺脫西方既有理論框架的束縛，認真總結改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國公共管理取得的實(shí)踐經(jīng)驗，深入研究我國公共管理需要解決的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，全方位構建中國特色公共管理學(xué)。在這個(gè)過(guò)程中，需要體現原創(chuàng )性、時(shí)代性、專(zhuān)業(yè)性。

體現原創(chuàng )性。習近平同志指出：“我們的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)有沒(méi)有中國特色，歸根到底要看有沒(méi)有主體性、原創(chuàng )性。”構建中國特色公共管理學(xué)要以我國公共管理實(shí)踐為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng )性的理論觀(guān)點(diǎn)，形成自己的特色和優(yōu)勢。為此，要鼓勵我國公共管理學(xué)者積極研究我國發(fā)展進(jìn)程中的重大現實(shí)問(wèn)題、學(xué)科發(fā)展前沿問(wèn)題，推動(dòng)交叉學(xué)科融合發(fā)展，提出具有原創(chuàng )性的理論觀(guān)點(diǎn)與研究方法，形成比較成熟的中國特色公共管理學(xué)理論體系和研究范式。

體現時(shí)代性。構建中國特色公共管理學(xué)，要注重在改革開(kāi)放以來(lái)我國發(fā)展實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現新問(wèn)題、提出新觀(guān)點(diǎn)、構建新理論，尤其要加強對黨的十八大以來(lái)我們黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗的系統總結，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋?zhuān)粩嘭S富中國特色公共管理學(xué)的理論內涵和時(shí)代內涵。

體現專(zhuān)業(yè)性。一方面，要加強高校、科研機構的公共管理學(xué)教材體系建設和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，著(zhù)力編寫(xiě)一批適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿的高水平公共管理學(xué)教材，培養一支具有正確世界觀(guān)方法論、專(zhuān)業(yè)基礎知識扎實(shí)、勇于進(jìn)行理論創(chuàng )新的公共管理學(xué)人才隊伍。另一方面，要加強我國公共管理學(xué)的話(huà)語(yǔ)體系建設，提煉出具有標識性的新概念，開(kāi)拓出具有學(xué)術(shù)引領(lǐng)性的公共管理研究新范疇，在提升我國公共管理學(xué)話(huà)語(yǔ)權的同時(shí)，為世界公共管理學(xué)發(fā)展作出中國貢獻。

（作者為天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授）  

《 人民日報 》（ 2018年06月11日 16 版）