去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，相機抉擇，開(kāi)準藥方，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。更好完善宏觀(guān)調控、推進(jìn)供給側結構性改革，需要從供需關(guān)系方面深入理解我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的變化。

供給和需求的關(guān)系是最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)系，供給和需求之間的矛盾是經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟發(fā)展階段不同，內外部條件發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的具體內涵也會(huì )發(fā)生相應變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平提升和人民生活需要增長(cháng)，我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾逐漸從總量上的供不應求轉變?yōu)榭偭可系墓┻^(guò)于求，進(jìn)而轉變?yōu)楫斍暗慕Y構性供求不平衡，主要表現為低端、低質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供過(guò)于求，中高端、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供不應求。比如，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口的情況并存；一些有大量購買(mǎi)力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花在出境購物、“海淘”購物上；等等。習近平同志深刻指出：“綜合分析，當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問(wèn)題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。”堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，就要根據發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化及時(shí)調整宏觀(guān)調控思路，把政策著(zhù)力點(diǎn)放在供給側，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，通過(guò)推進(jìn)供給側結構性改革改變傳統產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，使供給和需求在新的水平上實(shí)現均衡，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

結構性供需失衡的根源是供給體系質(zhì)量和效率不高，供給體系和結構不能靈活、有效地適應需求及其結構變化。正確認識結構性失衡問(wèn)題，有助于我們深刻認識把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作主線(xiàn)的重要意義和科學(xué)內涵：在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，穩增長(cháng)必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升；供給側結構性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；要把推進(jìn)供給側結構性改革作為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，著(zhù)力優(yōu)化現有生產(chǎn)要素配置和組合，著(zhù)力優(yōu)化現有供給結構，著(zhù)力優(yōu)化現有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。有了這樣的認識，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構就有了行動(dòng)指南，宏觀(guān)經(jīng)濟管理重點(diǎn)從需求側轉向供給側、推進(jìn)供給側結構性改革就有了思想基礎。當前和今后一個(gè)時(shí)期，從根本上解決我國經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力。

（作者為中央黨校習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、進(jìn)修部副主任）

《 人民日報 》（ 2018年06月13日 07 版）