今年4月，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書(shū)，充分介紹中國尊重和保障宗教信仰自由的新情況、新進(jìn)展和新成效。1997年，中國首次對外發(fā)布宗教信仰狀況白皮書(shū)，用數據和事實(shí)說(shuō)話(huà)，向世界介紹中國的宗教信仰自由狀況，引起廣泛關(guān)注。20多年來(lái)，中國宗教信仰狀況發(fā)生了怎樣的變化？新版白皮書(shū)給出了最權威、最深入的解答。

　　20多年來(lái)，中國公民的宗教信仰自由權利得到充分尊重和保障，宗教活動(dòng)有序開(kāi)展，宗教界合法權益得到保障，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和睦相處，宗教關(guān)系積極健康，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮，信教群眾和不信教群眾緊密團結在黨和政府周?chē)餐瑸閷?shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。這與世界上一些國家和地區宗教極端主義滋生蔓延、宗教和教派沖突此起彼伏形成鮮明對比。實(shí)踐證明，中國對宗教信仰自由的保護是堅決的、全面的、一貫的，中國的宗教信仰自由政策是成功的，符合中國國情和宗教實(shí)際，得到廣大信教群眾和不信教群眾的擁護。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，科學(xué)回答了新時(shí)代怎樣認識和看待宗教、如何處理宗教問(wèn)題和怎樣做好宗教工作等重大問(wèn)題，不斷豐富、完善和發(fā)展保障宗教信仰自由的基本政策。

　　全面貫徹宗教信仰自由政策

　　實(shí)行宗教信仰自由政策，是對宗教自身規律的尊重，是中國共產(chǎn)黨維護人民利益、保護公民權利、尊重保障人權的重要體現。中國保障宗教信仰自由事業(yè)之所以不斷取得進(jìn)步，主要原因在于我們既保持政策的連續性和穩定性，堅持宗教信仰自由政策不動(dòng)搖，又不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展這一政策。

　　中國對宗教信仰自由的保護是全面的、完整的，是針對全體公民而不單是信教公民的，并且充分考慮到不同地方的差異性。每個(gè)公民既有信教的自由，也有不信教的自由；有信仰某一宗教的自由，也有在同一宗教中信仰某個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現在信教的自由，也有過(guò)去信教而現在不信教的自由。信教公民可以到宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)，也可以按習慣在自己家里進(jìn)行一切正常的宗教活動(dòng)。公民不因信仰或不信仰宗教而受到歧視，也不因信仰不同而造成權利或義務(wù)上的不平等。

　　我們堅決制止傷害信教群眾宗教感情、損害宗教界合法權益的事件發(fā)生，積極幫助宗教界協(xié)調處理與社會(huì )有關(guān)方面的利益糾紛。在法律許可范圍內，盡可能幫助各宗教解決實(shí)際困難，不斷擴大社會(huì )基礎設施對宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的覆蓋面。通過(guò)實(shí)行宗教信仰自由政策，最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來(lái)，把他們的智慧和力量凝聚起來(lái)，共同致力于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。

　　推進(jìn)宗教法治建設

　　除憲法和相關(guān)基本法律外，中國還制定了一批行政法規、地方性法規和政府規章，推動(dòng)宗教立法取得重要進(jìn)展。特別是國務(wù)院于2004年制定并于2017年修訂《宗教事務(wù)條例》，極大推動(dòng)了宗教工作法治化進(jìn)程。《宗教事務(wù)條例》依法保護宗教教職人員的正常教務(wù)活動(dòng)，保護信教公民正常宗教活動(dòng)，保障宗教界的合法權益，將宗教界可以享有的諸多權利以法律形式確定下來(lái)，防止遭到侵犯，為公民充分享有宗教信仰自由權利提供了重要法治保障。

　　實(shí)行宗教信仰自由，不等于對宗教撒手不管，也不是說(shuō)宗教活動(dòng)可以不受法律約束。我們在宗教領(lǐng)域深入貫徹全面依法治國精神，堅持用法律規范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會(huì )關(guān)系。堅持把保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪作為處理宗教問(wèn)題的基本原則，通過(guò)依法管理，維護宗教領(lǐng)域正常秩序，引導宗教健康傳承。堅持推進(jìn)依法行政，要求各級黨政領(lǐng)導干部帶頭依法辦事，運用法治思維和法治方式處理宗教問(wèn)題。深入開(kāi)展宗教法治宣傳教育，增強信教群眾依法依規開(kāi)展活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，引導他們增強法治觀(guān)念，正確處理國法和教規的關(guān)系，既做好教徒，又做好公民。

　　中國對宗教信仰自由權利的法律保障，與有關(guān)國際文書(shū)和公約在這方面的基本原則和主要內容是一致的。在制定相關(guān)法律特別是宗教法規時(shí)，我們注意加強對相關(guān)國際人權文書(shū)和公約的了解和研究，涉及宗教信仰自由的內容，在我國法律法規中都有明確規定，并得到實(shí)行。

　　堅持獨立自主自辦原則

　　獨立自主自辦原則是我國各宗教處理對外關(guān)系的基本原則。堅持獨立自主自辦，就是中國宗教的事情由中國宗教信徒自主來(lái)辦，宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國支配和干預。這是國家主權在宗教領(lǐng)域的具體體現。

　　堅持獨立自主自辦，不是要搞關(guān)門(mén)主義或自我封閉起來(lái)，也不是要割斷中國宗教與外國宗教的聯(lián)系，而是保障宗教對外交流健康開(kāi)展。我們鼓勵和支持宗教界在獨立自主、平等友好和相互尊重基礎上開(kāi)展對外交往，參與不同文明、不同信仰、不同宗教間的交流互鑒，在國際社會(huì )講好中國宗教故事，傳播中國宗教聲音，促進(jìn)民心相通，廣泛凝聚共識，增進(jìn)與世界各國人民和宗教界的友誼，做構建人類(lèi)命運共同體的積極參與者。

　　中國政府依法保障在華外國人的宗教信仰自由權利和正常宗教活動(dòng)，不論他們信仰何種宗教，也不論中國有無(wú)這種宗教。同時(shí)，中國堅決抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。任何外國人不得在中國境內成立宗教組織、設立宗教辦事機構和宗教活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)辦宗教院校、擅自招收留學(xué)生，不準在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。這是開(kāi)展對外宗教交流的一條底線(xiàn)，也是境外組織和個(gè)人在華活動(dòng)不可逾越的一條紅線(xiàn)。

　　促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧

　　宗教存在于社會(huì )之中，就必然與社會(huì )各個(gè)方面產(chǎn)生各種關(guān)系。這種關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì )與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。我國各宗教繼承多元通和的優(yōu)良傳統，形成了和平共處、和諧共生的良好局面，為國際社會(huì )樹(shù)立了光輝典范、提供了有益借鑒。

　　中國政府堅持政教分離的原則，堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，堅持政府依法對涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，堅持各宗教一律平等、一視同仁，不以行政力量扶持或壓制某種宗教。各宗教不論信眾多寡、影響大小，也不管它們是本土的還是國外傳入的，都是平等的，在政治上和法律上沒(méi)有占統治地位的宗教，任何宗教都沒(méi)有超越其他宗教的特權。這種做法不僅體現了中國政府在宗教問(wèn)題上的客觀(guān)、公允態(tài)度，也防止了某一宗教利用政權排斥其他宗教的可能性。通過(guò)在政教之間劃分出清晰界限，防止以政代教或者以教代政，為宗教信仰自由提供了堅強制度保障。

　　我們堅持“政治上團結合作、信仰上相互尊重”的原則，支持宗教界參政議政，促進(jìn)了黨和政府與宗教關(guān)系的融洽。宗教界積極適應社會(huì )，主動(dòng)服務(wù)社會(huì )，履行社會(huì )責任，社會(huì )也對宗教持尊重、包容和開(kāi)放的態(tài)度，促進(jìn)了宗教與社會(huì )關(guān)系的和諧。中國宗教和外國宗教之間平等交流，開(kāi)展對話(huà)。各宗教就共同關(guān)心的問(wèn)題溝通協(xié)商、交流合作，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾彼此尊重、相互包容、和諧相處，成為全球宗教關(guān)系中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　發(fā)揮宗教界的積極作用

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府多次強調，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，都是建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的積極力量。宗教的社會(huì )作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。做宗教工作，就是要通過(guò)有效引導和管理，最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用。

　　我們牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，引導宗教界人士和信教群眾在政治上形成正向共識，畫(huà)出最大同心圓，積極投身于改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，任何時(shí)候都同黨和政府、同人民堅定站在一起，同舟共濟，風(fēng)雨與共。支持宗教界加強自身建設，協(xié)助黨和政府處理宗教問(wèn)題，自覺(jué)抵制一切危害國家整體利益和中華民族最高利益的違法活動(dòng)，堅決維護宗教領(lǐng)域穩定局面，為維護社會(huì )和諧、民族團結、國家安全和祖國統一貢獻力量。通過(guò)制定政策措施，鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動(dòng)，支持宗教界弘揚優(yōu)良傳統，發(fā)揮特長(cháng)優(yōu)勢，重點(diǎn)在養老和扶貧領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)，為減輕老齡化社會(huì )的養老壓力，為決勝全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰而努力奮斗。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代呼喚宗教界有新?lián)敗⑿伦鳛椋粩嗵剿靼l(fā)揮積極作用的新途徑。我們將繼續把“堅持以人民為中心”貫徹到宗教工作中，為宗教界發(fā)揮積極作用創(chuàng )造更加良好的條件。

　　堅持我國宗教中國化方向

　　習近平同志指出，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向。只有堅持中國化方向的宗教，只有實(shí)現了中國化的宗教，才能更好與我國社會(huì )主義社會(huì )相適應，在社會(huì )發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

　　宗教與所處社會(huì )相適應，是宗教生存發(fā)展的客觀(guān)規律。支持各宗教堅持中國化方向，不是要改變宗教的基本教義，也不是要控制宗教或者割斷中外宗教的聯(lián)系，而是引導宗教界更加“入鄉隨俗”，真正成為“中國宗教”，而不是“宗教在中國”。我們引導宗教界愛(ài)國愛(ài)教、團結進(jìn)步，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義制度，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，增進(jìn)在政治上的自覺(jué)認同。在宗教界深入培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，使之成為宗教界的自覺(jué)追求和行為規范。用中華優(yōu)秀文化浸潤我國各宗教，自覺(jué)抵制各種“去中國化”“逆本土化”的錯誤主張，增進(jìn)在文化上的自覺(jué)融合。鼓勵宗教界改革和調整不適應社會(huì )進(jìn)步的內容，跟上時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的要求，增進(jìn)在社會(huì )上的自覺(jué)適應。

　　我們始終堅持推進(jìn)宗教中國化是宗教界自己的事情，注重發(fā)揮宗教界的主體作用，調動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，引導和幫助他們把這件事做好，推動(dòng)宗教界在中國化道路上不斷邁出新步伐。

　　《 人民日報 》（ 2018年06月19日 07 版）