推進(jìn)“一帶一路”建設，對于我國形成全方位對外開(kāi)放新格局、實(shí)現與相關(guān)國家和地區共同發(fā)展具有十分重要的意義。作為“一帶一路”建設的發(fā)起國，我國應積極與相關(guān)國家和地區開(kāi)展多層面、多領(lǐng)域的互利合作，最大限度發(fā)揮“一帶一路”建設帶動(dòng)各參與方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用。水資源是保障一個(gè)國家、一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定的基礎性資源。在“一帶一路”建設中，應重視研究制定我國與相關(guān)國家和地區的水資源協(xié)同開(kāi)發(fā)框架，組建權威性的流域水資源開(kāi)發(fā)合作組織，建立健全跨地區水資源合作機制，布局不同層次的水資源合作項目，構建水資源合作走廊。具體來(lái)說(shuō)，應加強以下幾個(gè)層面的研究和探索。

在頂層設計層面，重視貫徹綠色發(fā)展理念。2017年5月發(fā)布的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì )聯(lián)合公報》指出，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三大領(lǐng)域綜合、平衡、可持續發(fā)展。習近平主席在此次論壇開(kāi)幕式演講中強調：“我們要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設生態(tài)文明，共同實(shí)現2030年可持續發(fā)展目標。”在“一帶一路”建設中加強水資源合作，不僅能為深入推進(jìn)“一帶一路”建設提供基礎設施支撐，同時(shí)也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要載體和生動(dòng)實(shí)踐。可以通過(guò)建立合作框架和多維度協(xié)調合作機制，將綠色發(fā)展理念貫穿于水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護，為各參與方可持續發(fā)展提供堅強可靠的水支撐。

在項目規劃層面，重視水基礎設施建設。水資源的開(kāi)發(fā)利用水平既取決于水資源的地域分布，也取決于水基礎設施建設水平。我國在水資源開(kāi)發(fā)利用方面擁有豐富經(jīng)驗和充足資金，尤其是在水電站和水壩建設方面擁有技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)踐經(jīng)驗。因此，我國應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)“一帶一路”參與國家和地區水壩、水電站、水文氣象監測以及水衛生監管體系等水基礎設施建設。通過(guò)這些基礎設施建設，促進(jìn)項目所在地水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，并盡可能降低乃至消除經(jīng)濟建設對生態(tài)環(huán)境的不利影響。同時(shí)，積極與這些國家和地區分享水基礎設施建設經(jīng)驗，共同推進(jìn)對水資源保護性、可持續的開(kāi)發(fā)利用。

在項目實(shí)施層面，重視消除合作開(kāi)發(fā)中的溝通障礙。在國際性河流流域等水資源合作開(kāi)發(fā)中，由于不同國家和地區語(yǔ)言、制度以及長(cháng)期形成的風(fēng)俗習慣不同，普遍存在信息溝通障礙。這主要表現為：相關(guān)國家和地區之間信息流通量小，數據不足；缺乏統一的標準來(lái)處理相關(guān)數據；相關(guān)國家和地區政府、公眾、科研機構和企業(yè)之間缺乏開(kāi)放的信息平臺，難以實(shí)現有效的溝通交流；等等。在“一帶一路”建設水資源合作中，流域各個(gè)國家和地區應通過(guò)對話(huà)協(xié)商、政策協(xié)作和信息交流等方式積極加強溝通，更好地推進(jìn)合作。例如，加強相關(guān)國家和地區政府的水資源政策協(xié)調；加強相關(guān)國家和地區水資源綜合管理信息交流；加強具體開(kāi)發(fā)項目的規劃論證和溝通協(xié)調；加強涉水突發(fā)事件的信息溝通，提高應急管理與處置能力。此外，還應建設水資源協(xié)同開(kāi)發(fā)信息監測平臺，為“一帶一路”水資源合作走廊建設提供信息支持。

（作者單位：河海大學(xué)法學(xué)院）  

《 人民日報 》（ 2018年06月19日 07 版）