黨的十九大報告指出，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），緊扣中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的新要求，旨在充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，是激勵廣大干部在新時(shí)代勇于擔當、奮發(fā)有為的重要舉措。

激勵干部干實(shí)事、為實(shí)現人民美好生活而奮斗

中國特色社會(huì )主義新時(shí)代正在書(shū)寫(xiě)著(zhù)中華民族的壯麗詩(shī)篇，書(shū)寫(xiě)著(zhù)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的動(dòng)人樂(lè )章。但同時(shí)要看到，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生了變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。

習近平總書(shū)記指出：“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國社會(huì )生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著(zhù)改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”這八個(gè)“更”字表明，過(guò)去主要解決的是“有沒(méi)有”的問(wèn)題，現在要重點(diǎn)解決“好不好”的問(wèn)題。解決“好不好”的問(wèn)題需要各級干部真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高水平地干事創(chuàng )業(yè)，其中，激勵機制發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。

《意見(jiàn)》要求“鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向”，并提出“五個(gè)堅持”，不僅要求干部干實(shí)事，而且努力保障干部能夠干成事。第一，堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。這是從干部選拔環(huán)節提出的要求，要認真考察，對符合這樣標準的干部大力提拔。第二，堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。這是對干部的政治立場(chǎng)提出的要求。考核評價(jià)干部，要全面考察其在日常工作及特別事件中的政治立場(chǎng)和政治表現。第三，堅持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會(huì )有舞臺。這是為干部成長(cháng)提供條件，為能干事的干部提供廣闊的發(fā)展空間，使他們能夠充分發(fā)揮才能、為人民干實(shí)事。第四，堅持全面歷史辯證地看待干部，對個(gè)性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。這為干部勇于擔當提供了保障，為廣大干部樹(shù)立了正確的價(jià)值導向。第五，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。這是從干部流動(dòng)環(huán)節提出的要求，能干事且干出一流業(yè)績(jì)的就要提拔使用，庸碌無(wú)為者就要退出，各方面都不符合要求的直接淘汰。

激勵干部發(fā)揮首創(chuàng )精神、勇于創(chuàng )新

中國特色社會(huì )主義是一場(chǎng)在與資本主義持續競爭中不斷贏(yíng)得比較優(yōu)勢的偉大社會(huì )革命，是取得了一系列歷史性成就的偉大社會(huì )變革。這場(chǎng)偉大社會(huì )變革，不是簡(jiǎn)單延續我國歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會(huì )主義實(shí)踐的再版，也不是國外現代化發(fā)展的翻版。因此，必須把科學(xué)社會(huì )主義基本原則同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統、時(shí)代要求緊密結合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結。這就特別需要發(fā)揮首創(chuàng )精神。而首創(chuàng )往往意味著(zhù)承擔巨大的風(fēng)險，甚至會(huì )出現失誤。

為鼓勵干部勇于創(chuàng )新，《意見(jiàn)》提出，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng )新中的失誤錯誤。這一機制的最大亮點(diǎn)就是“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論的要求，體現了馬克思主義實(shí)事求是的態(tài)度，有利于最大限度地激發(fā)干部干事的積極性。“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”把改革創(chuàng )新中的失誤錯誤與違法違紀作了清晰的劃分，而且筑起“防火墻”，有效防止改革“領(lǐng)頭羊”變成失誤“替罪羊”。《意見(jiàn)》特別指出：嚴肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。這一要求的提出使干部不必再為受到誣告而苦惱分心，使改革者能夠全身心地投入創(chuàng )新偉業(yè)中，真正干出一番無(wú)愧于時(shí)代和人民的事業(yè)。“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”還有助于推進(jìn)全面從嚴治黨，要求對違紀違法行為嚴肅查處，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行，使改革創(chuàng )新沿著(zhù)正確的軌道發(fā)展。

激勵干部緊扣時(shí)代要求、不斷增長(cháng)本領(lǐng)

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。在這“四種危險”中，能力不足是一個(gè)重要方面。能力不足主要表現在：運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法解決現實(shí)問(wèn)題的能力不足，很多人掌握了馬克思主義的原理和話(huà)語(yǔ)，但沒(méi)有運用馬克思主義解決過(guò)任何問(wèn)題；專(zhuān)業(yè)知識不足，對日常工作難以勝任，面對新形勢新情況不能及時(shí)有效地解決問(wèn)題，存在嚴重的“本領(lǐng)恐慌”；科技知識不足，一些黨員干部對新科技知識了解不多，對于新科技的發(fā)展與影響知之甚少，做工作常常顯得被動(dòng)。

《意見(jiàn)》提出，加強專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力培訓，促使廣大干部全面提高學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。這是落實(shí)黨的十九大精神的有力舉措，也是干部奮發(fā)有為的前提基礎。促進(jìn)干部緊跟時(shí)代、增長(cháng)本領(lǐng)，需要從幾個(gè)方面著(zhù)手：第一，為干部增長(cháng)本領(lǐng)提供更多的時(shí)間和物質(zhì)條件。馬克思非常重視人自由發(fā)展的時(shí)間尺度，他指出：“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間。”廣大干部要想真正提高才干，需要有比較充裕的時(shí)間，并應學(xué)會(huì )合理安排利用時(shí)間。同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，應相應提高公務(wù)人員的收入待遇，使廣大干部無(wú)后顧之憂(yōu)。對此，《意見(jiàn)》提出“健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調整機制，實(shí)施地區附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，為干部專(zhuān)心干事創(chuàng )業(yè)提供保障。第二，完善學(xué)習制度，使廣大干部不斷增強運用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法解決問(wèn)題的本領(lǐng)。習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)全黨學(xué)習歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認識國情，更好認識黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，更好認識歷史發(fā)展規律，更加能動(dòng)地推進(jìn)各項工作。”“更加自覺(jué)地堅持和運用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。”“學(xué)習馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動(dòng)過(guò)程，把握社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律，提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提高領(lǐng)導我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。”我們要扎扎實(shí)實(shí)深入學(xué)習，全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論、馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理與方法論，大大提升駕馭復雜局面、處理復雜問(wèn)題的本領(lǐng)。第三，培養干部的專(zhuān)業(yè)素養和能力。注重引導廣大干部樹(shù)立專(zhuān)業(yè)精神，提升專(zhuān)業(yè)水平，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行、管一行像一行。第四，突出精準化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設現代化經(jīng)濟體系、推進(jìn)供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，有針對性地幫助和督促干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區，全面提高適應新時(shí)代、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署的能力。

（作者：辛向陽(yáng)，系中國社會(huì )科學(xué)院信息情報研究院副院長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）