習近平同志在學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，深刻闡述了“三個(gè)一以貫之”的要求，強調“新時(shí)代中國特色社會(huì )主義是我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命的繼續，必須一以貫之進(jìn)行下去”。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求和重要保障，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，也必須一以貫之進(jìn)行下去。

全面依法治國是偉大社會(huì )革命的重要組成部分

一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是協(xié)同推進(jìn)偉大社會(huì )革命和偉大自我革命的歷史。我們黨自誕生以來(lái)，團結帶領(lǐng)人民先后進(jìn)行了新民主主義革命、社會(huì )主義革命和改革開(kāi)放新的偉大革命，從根本上改變了中國社會(huì )的發(fā)展方向，通過(guò)艱辛探索和不懈努力推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設取得舉世矚目的偉大成就。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，成功開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展新境界，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。

依法治國是我們黨領(lǐng)導的偉大社會(huì )革命的重要組成部分。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民制定“五四憲法”，在黨的八大上提出“我們目前在國家工作中的迫切任務(wù)之一，是著(zhù)手系統地制定比較完備的法律”，開(kāi)啟了對社會(huì )主義法制的探索。1978年黨的十一屆三中全會(huì )提出，“為了保障人民民主，必須加強社會(huì )主義法制”。由此開(kāi)始，健全社會(huì )主義法制成為我們黨堅定不移的方針。1982年憲法的制定，在我們黨領(lǐng)導的憲法建設史乃至中國法制發(fā)展史上具有里程碑意義。此后，刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等一批基本法律相繼出臺，我國法制建設駛入蓬勃發(fā)展的快車(chē)道。

1997年黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，1999年“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”載入憲法，標志著(zhù)中國法治建設揭開(kāi)了新篇章。經(jīng)過(guò)不懈努力，到2010年底，一個(gè)以憲法為統帥的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成，國家和社會(huì )生活各個(gè)方面實(shí)現了有法可依。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面依法治國提升到“四個(gè)全面”戰略布局的高度，以中央全會(huì )決議的形式就全面推進(jìn)依法治國作出戰略部署。黨的十九大進(jìn)一步明確全面推進(jìn)依法治國總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，并將“堅持全面依法治國”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的十四條基本方略之一。以習近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治權威，尊法學(xué)法守法用法日益成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，法治中國建設取得舉世矚目的歷史性成就。

今年，十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案規定，在憲法第一條第二款“社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度”后增寫(xiě)一句：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”。只有在黨的領(lǐng)導下，人民當家作主才能充分實(shí)現；只有在黨的領(lǐng)導下，依法治國才能有序推進(jìn)，實(shí)現國家和社會(huì )生活法治化。一以貫之把全面依法治國這場(chǎng)深刻社會(huì )革命進(jìn)行下去，最關(guān)鍵的就是要把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面。這是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗，也是全面依法治國的根本保證。

社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導也必須依靠社會(huì )主義法治。黨要把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。要抓住“關(guān)鍵少數”，使領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，做全面依法治國的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，確保全面依法治國這場(chǎng)深刻社會(huì )革命一以貫之進(jìn)行下去。

全面依法治國是國家治理的革命性飛躍

隨著(zhù)社會(huì )不斷發(fā)展，國家治理體系和治理能力也必須不斷發(fā)展，而依法治國是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們黨領(lǐng)導人民全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。

堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持全面依法治國，是對中華文明治國之道的歷史傳承和創(chuàng )新發(fā)展。法治夢(mèng)與強國夢(mèng)是緊密相連的。習近平同志多次引用《韓非子》中的名句“國無(wú)常強，無(wú)常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”來(lái)說(shuō)明法治建設的重要性。推進(jìn)法治建設，必須根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況不斷探索創(chuàng )新，同時(shí)也要充分挖掘和傳承中華傳統法律文化精華，合理借鑒我國歷史上各個(gè)時(shí)代國家治理的有益經(jīng)驗，絕不能拋棄歷史傳統、割斷文化血脈。在繼承歷史的基礎上，我們黨堅持以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論，全面依法治國取得重大成就。在我們黨的領(lǐng)導下，法治不再僅僅是國家和社會(huì )建設的工具，而成為一種具備憲法權威、凝聚廣泛共識的治國方略，一種中華文明發(fā)展史上全新的社會(huì )秩序形態(tài)，實(shí)現了中華民族幾千年國家治理實(shí)踐的一次革命性質(zhì)變與飛躍。

中國特色社會(huì )主義法治道路基于對新中國成立以來(lái)我國發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，順應黨和國家工作中心轉移、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展、各方面事業(yè)不斷推進(jìn)的現實(shí)需要，我們黨積極推進(jìn)國家治理法治化，堅定不移深化依法治國實(shí)踐，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，不斷提升國家治理能力和水平。歷史車(chē)輪滾滾向前，我國全面依法治國不斷向縱深推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分證明中國特色社會(huì )主義制度具有巨大優(yōu)越性，也充分證明中國特色社會(huì )主義法治道路越走越寬廣、建設法治中國前景無(wú)限光明。新時(shí)代，我們要不斷深化依法治國實(shí)踐。

深化依法治國實(shí)踐，必須維護憲法和法律權威。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。習近平同志強調，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、提高黨長(cháng)期執政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用；我們黨首先要帶頭尊崇和執行憲法，把領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動(dòng)統一起來(lái)。

深化依法治國實(shí)踐，關(guān)鍵是完善法治體系。中國特色社會(huì )主義法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，是深化依法治國實(shí)踐的重要依托。深化依法治國實(shí)踐，必須進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治體系，在此基礎上有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

深化依法治國實(shí)踐，基礎是強化法治信仰。法律的權威源自人民的真心擁護和真誠信仰。要引導全社會(huì )信仰法治，相信法律能夠維護公民的合法權益，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治自覺(jué)。黨的領(lǐng)導干部必須堅持法治思維、運用法治方式，自覺(jué)培育和弘揚法治精神，做到心有所戒、行有所止，不斷增強依法執政的本領(lǐng)。

全面依法治國是對人類(lèi)政治文明發(fā)展的重大貢獻

中國特色社會(huì )主義法治道路具有鮮明的科學(xué)性、實(shí)踐性，不僅屬于中國，也具有世界意義。它打破西方法治模式的神話(huà)，破除西方法治中心論的迷信，開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )主義法治建設的獨特模式，為世界各國特別是發(fā)展中國家走適合自己國情的法治道路提供了借鑒。它為我國發(fā)展提供了有力法治保障，也為各國法治建設提供了非西方的生動(dòng)理論和實(shí)踐范本。我們黨立足中國國情、堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路的成功經(jīng)驗，為人類(lèi)政治文明發(fā)展作出了充滿(mǎn)中國智慧的重大貢獻。

建設法治國家是歷史發(fā)展的大趨勢。縱觀(guān)世界近現代史，順利實(shí)現現代化的國家，沒(méi)有一個(gè)不是從法治中獲得制度的力量。中國的法治事業(yè)既與世界同向而行，又扎根于自身獨特的文明傳統和本土資源。務(wù)實(shí)而開(kāi)放的中國法治實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)創(chuàng )出一條走向國家治理體系和治理能力現代化的新路。我們推進(jìn)依法治國的規模和速度，在人類(lèi)政治文明發(fā)展史上都是罕見(jiàn)的。新時(shí)代，建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，我們要有充分自信，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義法治道路走下去，使全面依法治國取得更加輝煌的成就。

全面依法治國既要積極作為、加快推進(jìn)，又不能脫離社會(huì )主義初級階段基本國情，不能脫離經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民群眾法治觀(guān)念發(fā)展水平，不能脫離法治自身發(fā)展完善的基本規律。一定要從建設法治中國的戰略高度把握好方向、掌握好進(jìn)度、防范好風(fēng)險，確保我們朝著(zhù)全面推進(jìn)依法治國的總目標穩步前進(jìn)。必須提高政治站位、樹(shù)立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀(guān)念、豐富知識素養、堅持問(wèn)題導向，從歷史和現實(shí)相貫通、國際和國內相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結合的寬廣視角，密切關(guān)注新形勢下法治建設的短板和不足、困難和挑戰，進(jìn)一步認真思考和把握全面依法治國涉及的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，在黨的領(lǐng)導下以更加自覺(jué)和自信的姿態(tài)推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治事業(yè)，努力為人類(lèi)政治文明發(fā)展作出更大的貢獻。

（作者為西南政法大學(xué)校長(cháng)）  

《 人民日報 》（ 2018年06月20日 07 版）