深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)的國家監察法，為構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，確保反腐敗工作奪取壓倒性勝利提供了堅強法治保證。從目前情況看，深化國家監察體制改革已顯示出多方面的重要意義。

加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導。實(shí)踐證明，我們的全部事業(yè)都建立在黨的堅強領(lǐng)導基礎上，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導這個(gè)中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。反腐敗工作作為國家治理的關(guān)鍵一環(huán)，必須將黨的領(lǐng)導體現在全過(guò)程和各方面，通過(guò)深化改革加強黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導，確保黨中央始終牢牢掌握反腐敗斗爭的領(lǐng)導權，確保反腐敗工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。各級監察委員會(huì )同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實(shí)行一套工作機構、兩個(gè)機關(guān)名稱(chēng)，既執紀、又執法，承擔維護黨章黨規、維護憲法法律的重要任務(wù)和職能。監察委員會(huì )在行使權限時(shí)，重要事項需由同級黨委批準，黨委由原來(lái)側重“結果領(lǐng)導”轉變?yōu)椤叭^(guò)程領(lǐng)導”，體現了黨的集中統一領(lǐng)導。

增強監察機關(guān)的權威性。為根治腐敗專(zhuān)門(mén)立法、成立專(zhuān)門(mén)機構，這是深化國家監察體制改革的重大頂層設計，體現了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統一。監察委員會(huì )由各級人大產(chǎn)生，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，不僅包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，還包括國有企事業(yè)單位管理人員、群眾自治組織管理人員等。從監察方式看，監察委員會(huì )依照監察法的規定行使監督、調查和處置等權力，可以采取談話(huà)、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、凍結、搜查、調取、查封、扣押、留置等監察措施。監察委員會(huì )在整合眾多機構反腐敗權力的基礎上，形成了更高效、更規范的監督合力，具有高度的權威性。

提高反腐敗工作效率。國家監察體制改革將縣級以上地方政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能進(jìn)行整合，由監察委員會(huì )行使。這樣，不僅減少了反腐敗機構的數量、實(shí)現了反腐敗權力集中，而且解決了原來(lái)多種反腐敗機構之間的關(guān)系協(xié)調問(wèn)題，因而有效提高了反腐敗工作效率。

切實(shí)增強監督實(shí)效。國家監察體制改革從組織形式、職能定位、決策程序等方面優(yōu)化了紀檢監察機關(guān)的治理能力。監察委員會(huì )既盯住“關(guān)鍵少數”又管住“絕大多數”，不僅調查職務(wù)犯罪，還加強日常管理監督，調查職務(wù)違法行為，達到抓早抓小、防微杜漸、懲前毖后、治病救人的目的，進(jìn)一步增強了監督實(shí)效。這有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，推動(dòng)解決一些黨組織和黨員干部、行使公權力的公職人員法紀意識淡漠、責任落實(shí)不力、擔當精神不強等問(wèn)題，確保黨的路線(xiàn)方針政策不折不扣地得到落實(shí)，進(jìn)而將中國特色社會(huì )主義監督制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

（作者為湖南商學(xué)院教授）  

《 人民日報 》（ 2018年06月20日 07 版）