治國安邦，重在基礎；管黨治黨，要抓好基層。97年來(lái)，我們黨始終重視加強基層黨組織建設。黨的十九大報告指出“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎”，并強調把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有新氣象新作為。新時(shí)代，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，要將全面從嚴治黨向基層延伸，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

要深刻認識到，基層黨組織既是黨的組織基礎，又是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘。貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，必須扎實(shí)做好“抓基層、打基礎”這一強基固本的工作。加強基層黨組織建設在全面從嚴治黨中占有重要地位。這是因為：在黨內，基層黨組織是黨的組織基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔負著(zhù)黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的責任，是人民群眾認識了解黨的窗口，是黨在群眾中形象的具體體現；在黨外，基層黨組織是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘，是實(shí)現黨的領(lǐng)導、完成黨的任務(wù)的基礎。實(shí)踐證明，基層黨組織強，黨就能做到強基固本。全面從嚴治黨只有貫徹到基層黨組織建設全過(guò)程，我們黨才能真正做到“打鐵必須自身硬”。基層黨組織建設在全面從嚴治黨中的重要地位，決定了必須使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。雖然不同領(lǐng)域基層黨組織的職能有所不同，但發(fā)揮戰斗堡壘作用是一個(gè)總的要求。習近平同志強調，只要每個(gè)基層黨組織每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì )很有力量……黨的執政基礎就能堅如磐石。使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘，首先要突出其政治功能，堅持正確政治方向，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在基層落地生根；還要以提升組織力為重點(diǎn)，下大力氣解決基層黨組織管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題。

突出問(wèn)題導向，找準加強基層黨組織建設的切入點(diǎn)和突破口。習近平同志強調，要把黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好。可以說(shuō)，敢于直面問(wèn)題是黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的一個(gè)顯著(zhù)特征。黨的十八大以來(lái)，全黨認真貫徹中央要求，做好抓基層、打基礎工作，使基層黨組織建設不斷取得新成效。但是，按照全面從嚴治黨的要求審視基層黨組織建設，一些基層黨組織仍然存在管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題。因此，黨的十九大報告強調要“著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”。解決這些問(wèn)題，有三個(gè)共性要求：一是抓住思想教育這個(gè)基礎；二是抓好組織生活這個(gè)基本形式；三是抓住帶頭人隊伍建設這個(gè)關(guān)鍵。

堅持改革創(chuàng )新，推動(dòng)全面從嚴治黨在基層落實(shí)到位。習近平同志強調，全面從嚴治黨要“抓住繼承和創(chuàng )新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變革，基層黨組織和黨員隊伍也發(fā)生了深刻變化。基層黨建工作必須在繼承優(yōu)良傳統的基礎上立足新的實(shí)際，不斷推進(jìn)內容、形式、載體、方法、手段等方面的創(chuàng )新。比如，隨著(zhù)鄉村振興戰略的實(shí)施，農村基層黨組織面臨一些新情況，切實(shí)發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，要在堅持按地域和行政單位設置黨組織的基礎上，積極探索靈活多樣、管用有效的黨組織設置方式。很多地方采取的強村和弱村建聯(lián)合黨支部、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的做法，就是有益嘗試。再如，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對黨建信息化提出了新要求。只有在深入研究新情況新問(wèn)題的基礎上改革創(chuàng )新，才能使基層黨建符合新時(shí)代全面從嚴治黨的要求。

（作者為中共中央黨校中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心教授、全國黨建研究會(huì )原副會(huì )長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年06月29日 07 版）