“推行代表作評價(jià)制度”“使人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)”“對科研不端行為零容忍”……近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了一系列推進(jìn)科技評價(jià)制度改革的務(wù)實(shí)舉措，引來(lái)廣泛關(guān)注。

項目評審、人才評價(jià)、機構評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三評”）是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創(chuàng )新的三大指揮棒，其導向是否正確、指標是否科學(xué)、方法是否合理，在很大程度上決定著(zhù)科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著(zhù)科技創(chuàng )新的質(zhì)量和效率。這次“三評”改革，是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)科技體制改革的繼續深化，通過(guò)形成科學(xué)的中國特色科技評價(jià)體系，有利于更好發(fā)揮評價(jià)指揮棒和風(fēng)向標作用，最大限度激發(fā)科技創(chuàng )新的活力與潛力。

很多科技人員評價(jià)說(shuō)，這次“三評”改革接地氣、干貨多。改革針對科技評價(jià)制度長(cháng)期存在的問(wèn)題分類(lèi)施策，具有強烈的現實(shí)針對性和問(wèn)題意識。為克服“外行評審內行”和人情票問(wèn)題，《意見(jiàn)》就如何選拔、使用評審專(zhuān)家提出了明確要求，“完善專(zhuān)家輪換、隨機抽取、回避、公示等相關(guān)制度，對公示期間存在異議的專(zhuān)家開(kāi)展背景經(jīng)歷調查，確保專(zhuān)家選取使用科學(xué)、公正”。針對科研造假、學(xué)術(shù)不端等行為，《意見(jiàn)》明確要求“對科研不端行為零容忍”，并對嚴重失信行為責任主體實(shí)行“一票否決”。迎著(zhù)問(wèn)題上、向著(zhù)問(wèn)題改，這次“三評”改革直指病灶，既彰顯了決心更體現了力度。

以往“三評”中出現的許多問(wèn)題，往往與對科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律認識不清晰、把握不到位有關(guān)。科研活動(dòng)包括基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化等不同類(lèi)別，每一類(lèi)科研活動(dòng)都有各自的獨特規律。這次“三評”改革的可貴之處，正在于尊重不同種類(lèi)科研活動(dòng)的差異化特點(diǎn)，用科學(xué)的方法讓科研指揮棒更科學(xué)。在以前，不少基層一線(xiàn)醫生抱怨，做一千臺手術(shù)不如發(fā)一篇論文，“唯學(xué)歷”“唯論文”“唯帽子”等一刀切現象在不少領(lǐng)域存在。《意見(jiàn)》明確提出“分類(lèi)評價(jià)”的基本原則，不將論文、外語(yǔ)、專(zhuān)利、計算機水平作為應用型人才、基層一線(xiàn)人才職稱(chēng)評審的限制性條件，正是形成多元評價(jià)體系的積極嘗試。

科學(xué)發(fā)展要取勢，科學(xué)評價(jià)要取實(shí)。這次“三評”改革把務(wù)實(shí)導向貫穿始終。引進(jìn)海外人才，不把教育、工作背景簡(jiǎn)單等同于科研水平；堅持正確價(jià)值導向，使人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤；完善科研機構評估制度，充分發(fā)揮績(jì)效評價(jià)的激勵約束作用……從面子到里子，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)，這次“三評”改革樹(shù)立起務(wù)求實(shí)效的價(jià)值導向，也將以此激勵更多科研工作者沉下心來(lái)，作出更多實(shí)打實(shí)的科研成果。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。讓科學(xué)研究的指揮棒更加科學(xué)，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，將對更多科研工作者形成正向激勵，從而激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力和潛力，真正挖掘人才這個(gè)“第一資源”、激發(fā)創(chuàng )新這個(gè)“第一動(dòng)力”，更好地建設世界科技強國。

《 人民日報 》（ 2018年07月05日 05 版）