黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴治黨成效卓著(zhù)。回顧總結黨的十八大以來(lái)黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，尤其應該總結黨的建設方面的實(shí)踐經(jīng)驗、理論創(chuàng )新和發(fā)展規律。黨的建設理論是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想創(chuàng )新性的突出體現，是21世紀馬克思主義創(chuàng )新發(fā)展的重要成果之一。站在新的起點(diǎn)上，黨要團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須堅定不移地建設偉大工程，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，毫不動(dòng)搖把黨建設得更加堅強有力。

黨的十八大以來(lái)黨建實(shí)踐的歷史性成就

其一，全面從嚴治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設的鮮明主題。

2016年，習近平總書(shū)記在就《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》起草的有關(guān)情況作說(shuō)明時(shí)曾指出，全面從嚴治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，切實(shí)把黨建設好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力，提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。黨的十八大以來(lái)，我們堅持問(wèn)題導向，主要從六方面推進(jìn)全面從嚴治黨。

一是抓思想從嚴。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著(zhù)力教育引導全黨堅定理想信念，增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的十八大以來(lái)，持續開(kāi)展黨內教育，部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等主題教育，推動(dòng)了黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動(dòng)了全面從嚴治黨向基層延伸。

二是抓管黨從嚴。堅持和落實(shí)黨的領(lǐng)導，著(zhù)力落實(shí)管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持把高標準和守底線(xiàn)結合起來(lái)，把依規治黨與以德治黨結合起來(lái)。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》緊扣“廉潔自律”這個(gè)主題，堅持正面倡導、重在立德；《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開(kāi)列“負面清單”、重在立規，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)。

三是抓執紀從嚴。把紀律和規矩挺在前面，講紀律，守規矩。黨的紀律和規矩是多方面的，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。針對黨內存在的無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩的種種表現，習近平總書(shū)記告誡全黨要堅決防止“七個(gè)有之”，強調黨員領(lǐng)導干部要做到“五個(gè)必須”，即必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。

四是抓治吏從嚴。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。落實(shí)新時(shí)期好干部標準，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”。樹(shù)立正確用人導向，把德才兼備，以德為先，忠誠、干凈、擔當作為選人用人的重要導向，糾正“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的傾向。精準科學(xué)選人用人，把干部識準用好。優(yōu)化干部成長(cháng)路徑，加強干部實(shí)踐鍛煉。完善干部政績(jì)考核體系，對于干部的考核指標體系更全面、具有綜合性，鼓勵干部一張藍圖干到底，一茬接著(zhù)一茬干，久久為功。

五是抓作風(fēng)從嚴。黨的十八大以來(lái)，中央出臺八項規定，從改進(jìn)調查研究、精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)等方面對加強作風(fēng)建設立下規矩。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內存在的問(wèn)題，以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)和突破口，全面從嚴治黨，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，得到廣大黨員和人民群眾廣泛認同和衷心擁護。

六是抓反腐從嚴。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著(zhù)力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，凡腐必反，除惡務(wù)盡。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

其二，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

我們這么大一個(gè)黨，這么大一個(gè)國家，如果沒(méi)有黨的堅強領(lǐng)導，沒(méi)有強有力的黨中央的權威，沒(méi)有堅強的核心，是不行的。黨的十八屆六中全會(huì )正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的迫切需要。這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領(lǐng)導，具有十分重大而深遠的意義。黨的十九大報告強調，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是黨的政治建設的首要任務(wù)。

其三，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，凈化黨內政治生態(tài)。

黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。一段時(shí)間內，受多方面復雜因素影響，黨內政治生活質(zhì)量有所降低，體現在政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不強，隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象滋長(cháng)等方面。黨的十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個(gè)主題，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和寶貴經(jīng)驗，充分反映黨的十八大以來(lái)黨中央全面從嚴治黨的新經(jīng)驗新成果，并結合新的實(shí)踐提出一系列新觀(guān)點(diǎn)新舉措，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循，對于推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì )人心渙散、弊病叢生。黨的十八大以來(lái)，黨中央把凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來(lái)抓，激濁揚清，讓黨內正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無(wú)所遁形，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

其四，加強制度性建設，實(shí)現派駐和巡視全覆蓋，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

黨的十八大以來(lái)，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實(shí)現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

中央注重發(fā)揮紀檢組和巡視組的“探頭”和“千里眼”作用，實(shí)現派駐和巡視全覆蓋。2015年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。黨的十九大后，專(zhuān)門(mén)成立了國家監察委員會(huì )，將反腐敗納入法制軌道。

黨的十八大以來(lái)黨建理論的重大創(chuàng )新

黨的十八大以來(lái)，國內外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結合上系統回答新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，以習近平同志為核心的黨中央以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng )新成果，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。其中，黨建理論占有十分重要的地位。在“八個(gè)明確”中，很重要的一點(diǎn)就是“明確中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量，提出新時(shí)代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位”。在“十四個(gè)堅持”中，強調“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”“堅持全面從嚴治黨”。

黨的十九大報告明確提出了新時(shí)代黨的建設總要求，強調要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長(cháng)期執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn)，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這體現了黨建理論的重大創(chuàng )新，提出了黨的建設的根本方針、工作思路、工作布局等，對推進(jìn)黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計和戰略部署，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，具有鮮明時(shí)代特征，反映了歷史發(fā)展趨勢，是我們今后一個(gè)時(shí)期建設偉大工程的基本遵循。

總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，黨建理論有很多重要的創(chuàng )新發(fā)展。如，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。事在四方，要在中央。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗，是一個(gè)成熟的馬克思主義執政黨的重大建黨原則。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，才能在更高水平上實(shí)現全黨全社會(huì )思想上的統一、政治上的團結、行動(dòng)上的一致，才能進(jìn)一步增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，才能為決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利提供根本政治保證。又如，把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告強調，“以黨的政治建設為統領(lǐng)”，“把黨的政治建設擺在首位”，明確了政治建設在新時(shí)代黨的建設中的戰略定位，抓住了全面從嚴治黨的根本性問(wèn)題。再如，以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的偉大社會(huì )革命。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。要把新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這場(chǎng)偉大社會(huì )革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。

黨的十八大以來(lái)黨的建設的經(jīng)驗和啟示

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進(jìn)到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。習近平總書(shū)記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)中總結了黨的十八大后我們加強黨的建設、全面從嚴治黨的六條經(jīng)驗，這六條經(jīng)驗是：一要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。二要堅持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導向相統一，既要立足當前、直面問(wèn)題，在解決人民群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題上下功夫；又要著(zhù)眼未來(lái)、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著(zhù)力。三要堅持抓“關(guān)鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進(jìn)行更嚴的管理和監督。四要堅持行使權力和擔當責任相統一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問(wèn)責”這個(gè)要害。五要堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。六要堅持黨內監督和群眾監督相統一，以黨內監督帶動(dòng)其他監督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發(fā)揮群眾監督、輿論監督作用。這些經(jīng)驗既堅持發(fā)揚了我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法，又深化了對管黨治黨規律的認識、創(chuàng )造新的經(jīng)驗，需要我們長(cháng)期堅持、不斷深化。

全面從嚴治黨永遠在路上。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，總結黨的十八大以來(lái)黨建實(shí)踐的歷史性成就和黨建理論的重大創(chuàng )新，總結黨的建設的基本經(jīng)驗和管黨治黨的基本規律，開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨新局面，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

(作者系中共中央黨史和文獻研究院院務(wù)委員)