習近平同志在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。以提升組織力為重點(diǎn)，這為新時(shí)代黨的基層組織建設提供了基本遵循。我們要深刻理解提升組織力的重要性和緊迫性，深入把握提升組織力的路徑。

組織力是現代政治建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理中的重要概念，關(guān)乎一個(gè)組織的興衰成敗。對于政黨來(lái)說(shuō)，沒(méi)有組織力，就沒(méi)有創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)一直高度重視黨組織的組織力問(wèn)題，強調黨組織要具有嚴格的組織性和紀律性，放手發(fā)動(dòng)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾。基層黨組織的組織力，主要是指基層黨組織為了確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，依靠自身組織優(yōu)勢和組織資源動(dòng)員、引導人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會(huì )治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力，它是領(lǐng)導力、動(dòng)員力、凝聚力等的綜合反映。縱觀(guān)我們黨的歷史，什么時(shí)候基層黨組織的組織力強，黨的決策部署就貫徹落實(shí)得好。黨的十九大報告強調要著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，這些問(wèn)題很大程度上就是基層黨組織缺乏組織力的表現。因此，我們要從推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的高度，深刻認識提升基層黨組織組織力的重要性與緊迫性。

當前，一些基層黨組織動(dòng)員、宣傳、組織群眾不走心，聯(lián)系群眾程式化、走過(guò)場(chǎng)，方法老套簡(jiǎn)單，影響了群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，致使一些工作在基層難以落細、落小、落實(shí)。基層黨組織組織力不強，原因是多方面的。首先，一些基層黨組織對自身的政治功能認識不清，導致組織力不強。黨的基層組織是政治組織，必須突出政治功能。一些基層黨組織在工作中政治站位不高、政治意識不強，不能有效發(fā)揮政治核心作用，久而久之就會(huì )缺乏組織力。其次，一些基層黨組織不注重黨的建設，自身軟弱渙散，導致組織力不強。個(gè)別基層黨組織的組織生活隨意化、娛樂(lè )化、庸俗化，自身缺乏強大的戰斗力，在工作中自然難以有效組織群眾。最后，一些基層黨組織缺乏新形勢下組織群眾的能力，導致組織力不強。面對群眾思想觀(guān)念的深刻變化和社會(huì )利益格局的深刻調整，一些基層黨組織在動(dòng)員、宣傳、組織群眾方面缺乏有效手段，難以把群眾組織起來(lái)。

基層黨組織缺乏組織力，就難以凝聚起實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的磅礴偉力。當前，全面提升基層黨組織的組織力，一要強化基層黨組織的政治功能。基層黨組織要增強“四個(gè)意識”，在工作中提高政治站位，使基層黨組織的政治屬性進(jìn)一步彰顯、政治功能進(jìn)一步突出，為確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)動(dòng)員好、宣傳好、組織好群眾。二要堅決整治軟弱渙散的基層黨組織。有的放矢采取有效舉措，徹底解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。三是提升基層黨組織的社會(huì )動(dòng)員力。發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，動(dòng)員引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（作者為中共四川省委省直機關(guān)黨校《黨政研究》常務(wù)副主編、教授）

《 人民日報 》（ 2018年07月11日 07 版）