習近平同志深刻指出：“法治和人治問(wèn)題是人類(lèi)政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國在實(shí)現現代化過(guò)程中必須面對和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。綜觀(guān)世界近現代史，凡是順利實(shí)現現代化的國家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。”這告訴我們，現代化與法治內在聯(lián)結、相互依存。然而，不同國家由于自然稟賦、歷史特點(diǎn)、現實(shí)國情不同，形成了各具特色的法治發(fā)展及現代化模式。中國的法治現代化是在中國具體國情條件下展開(kāi)的法治變革過(guò)程，體現了自身獨特的內在邏輯。中國共產(chǎn)黨深刻認識到法治在現代化進(jìn)程中的重要作用，堅定不移厲行法治，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，不斷提高全民族法治素養，法治中國煥發(fā)出旺盛活力與強大生命力。

在偉大社會(huì )革命中探索

法律屬于社會(huì )上層建筑，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展而發(fā)展。社會(huì )革命是社會(huì )發(fā)展中的質(zhì)變和飛躍，是人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的主要實(shí)現形式。它不僅表現為破除舊的經(jīng)濟基礎和上層建筑、用先進(jìn)的社會(huì )制度代替落后的社會(huì )制度，而且表現為經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。法治現代化是社會(huì )革命的歷史產(chǎn)物，也是社會(huì )革命的法治表達。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民先后完成了新民主主義革命和社會(huì )主義革命。新中國成立后，我們制定“五四憲法”，以國家根本法的形式確立了社會(huì )主義中國的國體與政體，揭開(kāi)了當代中國法治現代化的序幕。過(guò)去40年來(lái)，我們黨又領(lǐng)導廣大人民群眾進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，取得舉世矚目的發(fā)展成就。中國的法治現代化是改革開(kāi)放這場(chǎng)偉大社會(huì )革命的重要組成部分。經(jīng)過(guò)不懈努力，到2010年底，一個(gè)以憲法為統帥的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成，國家和社會(huì )生活各個(gè)方面實(shí)現了有法可依。特別是黨的十八大以來(lái)，我國法治建設取得新的重大進(jìn)展，科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設相互促進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法治體系日益完善，全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強。

為適應新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的需要，更好領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命，以習近平同志為核心的黨中央從黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安的戰略高度，著(zhù)力加強法治現代化的頂層設計。在黨的十八屆三中全會(huì )作出“推進(jìn)法治中國建設”重大戰略決策的基礎上，黨的十八屆四中全會(huì )又作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九屆二中全會(huì )專(zhuān)題研究憲法修改問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》，旨在為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強憲法保障。憲法修正案通過(guò)，順應了新時(shí)代社會(huì )主義現代化事業(yè)的內在需要，明確表達了新時(shí)代繼續進(jìn)行偉大社會(huì )革命的憲法邏輯，充分展示了中國法治現代化的時(shí)代價(jià)值，成為中國特色社會(huì )主義法治發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命的過(guò)程中，堅持把馬克思主義基本原理與中國具體法治實(shí)際相結合，走出了一條具有鮮明中國特色的社會(huì )主義法治道路。中國特色社會(huì )主義法治道路的偉大實(shí)踐，歷史性地形成了中國法治現代化的總體特征，主要包括：既要堅持又要完善黨對依法治國的領(lǐng)導，法治現代化與國家治理體系和治理能力現代化密切相關(guān)，法治建設堅持以人民為中心，以法治發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義等等。歷史證明，中國特色社會(huì )主義法治道路是全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的根本道路，是我們黨帶領(lǐng)中國人民在改革開(kāi)放、建設社會(huì )主義法治國家實(shí)踐中走出來(lái)的，符合中國國情和中國人民意愿，能夠更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步，必將在實(shí)踐中繼續展現旺盛生命力，并不斷發(fā)展完善。

扎根中國國情持續推進(jìn)

道路決定方向、決定命運。中國的改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，既堅持科學(xué)社會(huì )主義的基本原則不動(dòng)搖，又堅持從中國的具體實(shí)際出發(fā)；既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，使社會(huì )主義在中國具有鮮明的中國特色。對于法治建設來(lái)說(shuō)，習近平同志指出：“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨特的。”“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國法治建設的成就大大小小可以列舉出幾十條，但最重要的一條就是開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義法治道路。新時(shí)代中國特色社會(huì )主義是我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命的繼續，必須一以貫之進(jìn)行下去。我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路，本質(zhì)上就是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現，是社會(huì )主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設法治中國唯一正確的道路。這條道路是在中國土壤中孕育生長(cháng)起來(lái)的，適應中國社會(huì )實(shí)際和發(fā)展要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有利于增進(jìn)人民福祉，能夠在增強社會(huì )活力的同時(shí)維護社會(huì )安定團結。開(kāi)啟法治中國建設新征程、建設社會(huì )主義法治國家、推進(jìn)中國法治現代化，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

科學(xué)認識我國發(fā)展新的歷史方位，堅持從基本國情出發(fā)，是黨和國家制定正確路線(xiàn)方針政策的基礎，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的關(guān)鍵。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。我們要在充分認識新時(shí)代中國國情的基礎上，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，堅持以人民為中心，完善經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各方面制度，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，有效保證人民享有更加廣泛、充實(shí)的權利和自由，在新的歷史征程中推進(jìn)法治現代化。

全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家，在很大程度上也是中華優(yōu)秀法律文化傳統傳承創(chuàng )新的過(guò)程，是本土法治資源得到充分發(fā)掘利用的過(guò)程。中華民族有著(zhù)悠久的法律文化傳統，中華傳統法律文化中關(guān)于規則、制度和秩序安排的法律價(jià)值系統，積淀了國家與社會(huì )治理的豐富歷史經(jīng)驗。中國法治現代化是中國傳統文化與現代性水乳交融的進(jìn)程。習近平同志強調，要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養、擇善而用。在他國的法治模式中，是不可能找到治理中國的現成答案的。我們應基于自身的社會(huì )需要和條件，創(chuàng )造性地協(xié)調法治發(fā)展過(guò)程中的傳統性因素與現代性因素，努力實(shí)現法律文化傳統的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，使之與社會(huì )主義法治文化相融相通，共同服務(wù)于新時(shí)代中國法治現代化。

把握時(shí)代潮流繼續發(fā)展

放眼全球，法治現代化不是一個(gè)國家、一個(gè)地區的個(gè)別現象。但法治現代化進(jìn)程在不同民族、國家和地區，往往有著(zhù)不同的動(dòng)因、表現與結果，反映著(zhù)各個(gè)國家法治現代化不同的內在邏輯。植根于中國國情的中國特色社會(huì )主義法治道路，一方面建立在對我國法治特點(diǎn)的準確把握基礎上，堅持以我為主、自主探索；另一方面也充分吸收人類(lèi)文明有益成果，學(xué)習借鑒世界法治發(fā)展的有益經(jīng)驗。法治現代化的中國方案，立足國情條件，堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治；同時(shí)注重把握世界法治文明發(fā)展大勢，積極參與世界法治發(fā)展對話(huà)，促進(jìn)國內法治與國際法治互動(dòng)交流，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，從而在世界法治文明發(fā)展進(jìn)程中呈現出獨有的重要意義。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化、再到全面建成社會(huì )主義現代化強國這一新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排，賦予法治現代化的中國方案以全新內涵和歷史使命。在新時(shí)代繼續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治建設，首先需要科學(xué)認識和正確處理發(fā)展與法治之間的關(guān)系，堅定不移地把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，更加充分地發(fā)揮法治在全面建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程中的規范和保障作用，使法治成為推動(dòng)社會(huì )主義現代化強國建設的強大動(dòng)能與機制保障。其次，在世界發(fā)展變動(dòng)大格局中把握中國法治現代化的方位，高度重視當代經(jīng)濟全球化進(jìn)程的新變化及其對世界法治文明帶來(lái)的深刻影響，以富有邏輯力量的嶄新法治理念、科學(xué)法治制度和有力法治實(shí)踐，鮮明地展現法治現代化中國經(jīng)驗、中國方案與中國道路的獨特魅力。

實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì )主義制度具有巨大優(yōu)越性，中國特色社會(huì )主義法治道路具有光明前景。歷史長(cháng)河奔流不息，全面依法治國不斷向縱深推進(jìn)。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，離不開(kāi)法治的堅強保障。當前，我們要在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國有機統一，深化依法治國實(shí)踐，維護憲法和法律權威，完善中國特色社會(huì )主義法治體系，加快建設社會(huì )主義法治國家，進(jìn)而為實(shí)現中華民族強起來(lái)的偉大飛躍提供根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性的法治支撐。中國法治現代化方案開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )主義法治建設的獨特模式，也為世界各國特別是發(fā)展中國家走適合自己國情的法治道路提供了借鑒。我們黨立足中國國情、堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路的成功經(jīng)驗，必將為人類(lèi)政治文明發(fā)展作出充滿(mǎn)中國智慧的新的重大貢獻。

（作者為南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國法治現代化研究院院長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年07月13日 07 版）