法治文明屬于政治文明，是一個(gè)國家法治活動(dòng)的制度產(chǎn)物和文化結晶，凝結在人們立法、執法、司法、守法的思想觀(guān)念、制度體系、文化傳統和行為模式中。一個(gè)國家的法治文明建設不能與該國物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明建設脫節，而必須同步推進(jìn)，不斷增強與其他文明發(fā)展的協(xié)調性，在提升法治文明水平的同時(shí)促進(jìn)其他文明建設的制度化、定型化。如果將文明劃分為器物層面、制度層面和精神層面，那么，法治文明進(jìn)步在這幾個(gè)層面上都會(huì )有所體現。改革開(kāi)放40年來(lái)，法治在我國社會(huì )生活中的地位發(fā)生了重要變化，法治成為治國理政的基本方式，依法治國成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。法治文明也獲得蓬勃發(fā)展，在器物、制度和精神三個(gè)層面均取得豐碩成果。

器物層面的法治文明體現在法治的物質(zhì)保障體系中。徒法不足以自行，法治實(shí)施有賴(lài)于足夠的物力、財力和人力支撐，經(jīng)濟發(fā)展水平影響著(zhù)法治文明發(fā)展水平，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)達程度影響著(zhù)法律規范的完備程度。立法、行政、司法活動(dòng)都需要充足經(jīng)費，還要有足夠多合格的法律工作者和不斷輸送法律人才的健全法學(xué)教育，這樣才能保證法治體系公正、高效運行。物質(zhì)保障越有力，法治文明的發(fā)達程度通常也越高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國法治建設的物質(zhì)保障體系明顯改善，政法機關(guān)的基礎設施、辦公條件、辦案經(jīng)費和工作人員收入等都有很大提高。科技發(fā)展也為法治實(shí)施提供了大量便利，為解決法治實(shí)踐中的問(wèn)題提供了高效便利手段。比如，執法記錄儀的運用，提高了執法的公開(kāi)透明度，讓執法監督更為有效，使嚴格、規范、公正和文明執法有了技術(shù)保障。法院利用大數據、人工智能、新媒體技術(shù)推進(jìn)智慧審判、陽(yáng)光司法，促進(jìn)了司法公正，提升了司法效能。可以看到，改革開(kāi)放40年我國經(jīng)濟社會(huì )的巨大發(fā)展為法治文明進(jìn)步奠定了堅實(shí)物質(zhì)基礎。

制度是法治文明的主要載體，法治文明主要以制度的形式表現出來(lái)。目前，我國已經(jīng)形成以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，為科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法提供了基本遵循。由于不同國家有不同社會(huì )結構和歷史文化傳統，制度層面的法治文明在各個(gè)國家表現出不同模式，不會(huì )定于一尊。在我國，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，是中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，也是中國特色社會(huì )主義法治體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治之魂，是我國法治同西方國家法治最大的區別。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能真正實(shí)現，國家政治生活和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨對法治的領(lǐng)導、保障和監督作用，黨內法規體系對法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是中國特色社會(huì )主義法治體系的突出特點(diǎn)。

精神層面的法治文明反映在一個(gè)國家的法治信仰水平上。精神層面的法治文明沉淀于人們的日常行為方式和思維習慣中，是嵌入器物和制度文明中更深層次的理念，是法治文明的精神支撐。沒(méi)有法治信仰，器物和制度層面的法治文明也就失去了內在發(fā)展動(dòng)力。法治信仰既包括公職人員對法治的態(tài)度，如是否運用法治思維、法治手段進(jìn)行決策、治理，辦案是否堅持于法有據；也包括公眾的法治觀(guān)念，如是否樹(shù)立規則意識，是否習慣遇事找法、依法維護權利等等。增強法治信仰，除了進(jìn)行法治宣傳教育，更重要的是貫徹實(shí)施法律，讓法律成為社會(huì )關(guān)系的調節器。如果制定了很多法律而不執行，或者對自己有利的才執行、對自己不利的就繞開(kāi)，那么，法律的公信力和權威性就會(huì )遭到破壞，人們的法治信仰就很難建立起來(lái)。增強法治信仰，還要提升人民群眾在法治建設中的獲得感和滿(mǎn)意度，助推法律內化為人們的自覺(jué)行為和思想，形成全社會(huì )尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。

當前，中國特色社會(huì )主義已進(jìn)入新時(shí)代。在改革開(kāi)放40年法治發(fā)展成就基礎上，我們要繼續推進(jìn)法治中國建設，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，培育更加先進(jìn)的法治文明，在全面依法治國的道路上邁出更加堅實(shí)的步伐，建成與社會(huì )主義現代化強國目標相適應的社會(huì )主義法治強國。

（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )法理學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年07月13日 07 版）