去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，必須大力培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能有序轉換。區塊鏈技術(shù)作為數字經(jīng)濟的底層支撐技術(shù)，有望在數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合、培育數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面發(fā)揮重要作用。

區塊鏈技術(shù)是一項利用密碼學(xué)算法、以去中心化方式集體維護一個(gè)可靠分布式數據庫的新興技術(shù)。它具有分布式、不可篡改、可追溯等特征，能夠彌補傳統信用體系不足、防止信息篡改和偽造、節省全社會(huì )信用成本，對金融、電子商務(wù)、智慧醫療、社會(huì )保障、物聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域將產(chǎn)生重要影響。我國擁有世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)應用市場(chǎng)，區塊鏈技術(shù)的發(fā)展有望催生巨大應用空間。目前，我國區塊鏈產(chǎn)業(yè)還處在探索初創(chuàng )階段。促進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應加速推進(jìn)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新及應用，優(yōu)化區塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，努力打造有利于區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

做好頂層設計，促進(jìn)區塊鏈技術(shù)突破應用瓶頸。應從戰略層面把握區塊鏈技術(shù)發(fā)展的重要意義，超前謀劃、統籌設計，適時(shí)出臺相關(guān)規劃，促進(jìn)區塊鏈技術(shù)研發(fā)和應用，全方位引導區塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。特別是搶占數字經(jīng)濟先機，秉承開(kāi)放、合作、共贏(yíng)理念，在技術(shù)引進(jìn)的基礎上強化自主研發(fā)，凝聚多方力量加快核心技術(shù)攻堅。以發(fā)展區塊鏈服務(wù)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展為核心目標，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據技術(shù)融合，促進(jìn)區塊鏈技術(shù)盡快突破應用瓶頸。

加強技術(shù)示范，打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以技術(shù)研發(fā)為核心，建設多種形式的區塊鏈技術(shù)孵化基地，培育一批骨干創(chuàng )新企業(yè)，探索區塊鏈新型科技產(chǎn)業(yè)模式和應用模式，加快區塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及其與傳統產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。二是充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作及各類(lèi)協(xié)同創(chuàng )新平臺對市場(chǎng)要素的匯聚作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域加速滲透，構建高效的全產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快區塊鏈技術(shù)與行業(yè)標準制定，實(shí)現區塊鏈產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。

強化政策引導，優(yōu)化區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。及時(shí)制定促進(jìn)區塊鏈創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金加大對種子期和初創(chuàng )期區塊鏈企業(yè)的投入力度。鼓勵各類(lèi)金融機構、中介服務(wù)機構為區塊鏈企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，助推區塊鏈科技研發(fā)與應用企業(yè)發(fā)展壯大。此外，還應健全區塊鏈人才教育培養與引進(jìn)體系，為區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才保障。

健全制度約束，保障區塊鏈產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是根據區塊鏈技術(shù)運行特點(diǎn)，從數據安全、技術(shù)安全、場(chǎng)景應用安全等多個(gè)方面完善法律法規，防范和降低潛在風(fēng)險給新技術(shù)發(fā)展應用帶來(lái)的消極影響，為區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。二是加強對區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)監管，不斷改進(jìn)監管手段與方式，充分預見(jiàn)和有效解決技術(shù)應用中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，嚴厲打擊假借區塊鏈名義進(jìn)行的違法違規行為。

（作者為山東社會(huì )科學(xué)院財政金融研究所所長(cháng)、山東省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2018年07月16日 07 版）